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日本:年产数万坦克战机
冷战结束后,日本对国防工业进行了调整,大力促进军民结合,推动军民两用技术的开发,其军工产业得到巨大发展。日本官方没有专门的兵工厂,武器装备研制和生产均由防卫厅委托私营企业来完成。目前,在日本从事军事装备生产的私营企业约有2500家,年生产总值达200亿美元。
日本的军民一体化主要体现在“寓军于民”,强调民用技术对军工生产的辅助作用。因此日本的大企业在制造汽车、船舶、发动机、家用电器、电子设备等民用产品的同时,还不断将尖端民用技术应用于军事领域。 这在很大程度上壮大了日本的战争潜力,比如,日本坦克生产企业平时只有3家,而一旦战争来临,把部分汽车工业转产坦克,可年产坦克1万辆;若以30%的汽车工业能力来制造飞机,年产量可超过1万架。
俄罗斯:军工私营路艰难
不管是前苏联还是俄罗斯,国防工业都是重中之重。但另一方面,国防工业也是俄罗斯经济改革的一个巨大障碍。苏联解体以后,俄罗斯很快就开始了大刀阔斧的军民一体化改革,把70%的军工企业转向民品生产。然而这场对军工企业的激进私有化,不仅没有改变军工生产所面临的困局,反倒让本就危机重重的国防工业陷入整体性崩溃的局面。从1991年开始俄罗斯的军火订货年年下降,到1994年军品订货共减少80%,军品销售额也从以前的平均每年出口约200亿美元狂降到30亿美元。这直接导致生产规模的缩减,其中弹药生产下降93%,战略火箭和核潜艇的生产已降到“最低水平”。钚、铀等核原料的生产完全停止,其他还有大批工厂处于停产和半停产状态。据估计,当时俄军工领域失去200万个工位,1700家企业已有几百个彻底关门。
到上世纪90年代末,俄政府不得不放慢私有化步伐,军工企业所有制改革的主要内容变为在军工企业间联合组建股份制企业。2004年3月,普京对国防工业管理体制进行了一系列改革,相继取消五局、科技工业部,加强国防部行政管理权,成立国防订货国家委员会,把国防工业改革主导权纳入总统权力核心体系之中,为国防企业下一阶段的大规模结构体制改革创造条件。
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作者:
何审洹
编辑:
唐毓瑨
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