美国兵役法规定妇女不得担任战斗员职业，而作战军官历来是军官晋升的主渠道，这就使得女性军官的发展十分受限。这个情况在世界各国军队中是普遍存在的。但美军女将官居然在保障部队中占到如此高的比例实属罕见。究其原因，要归功于美军的军官生长制度。

美军的军官晋升机制吸取了浓厚的企业管理经验，其最大的特点是拓宽军官岗位发展渠道，使得人人都有奔头。在美军，自少尉以上军官岗位都实行轮换任职，除个别特殊的技术岗位外，军官每一个任期都需要具有部队主官与机关参谋相结合的经历、不同部队交叉任职的经历。这样就使军官的发展渠道多样化，对非战斗部队军官的发展来说就拓宽了前景，不会越走瓶口越小。邓伍迪就是在这种生长宽度相对均衡的军官发展环境里成长起来的保障部队指挥官。

下一个女四星上将会是谁

除邓伍迪之外，下一个有望晋升四星上将的女中将是美国国防大学校长弗兰西斯·威尔逊。弗兰西斯是海军陆战队出身，任职经历也很丰富，曾担任弗吉尼亚州匡堤科基地司令、日本冲绳海军陆战队第三远征部队支援部队司令、海军陆战队干部部部长，国防部长预备役力量顾问和国防大学武装部队工业学院院长。她知识渊博，拥有4个硕士学位和一个博士学位。

拓宽军官发展渠道使军官入伍时就能看到自己广阔的前景，为广大军官安心工作创造了条件。但这还不够，军官的晋升竞争高度激烈，如何把优秀人才提拔上去是个大难题。尤其是像邓伍迪、弗兰西斯这些优秀女军官，在男性主宰的军队世界里如何脱颖而出，关系着稳定20万女兵的军心问题。

对此，美军采取全军统一考核选拔机制，针对上校以上高级军官的任用，取消各战区、各部队自选自用的传统，任免权收归国防部，杜绝上级选拔下级搞近亲繁殖。在新的任用理念下，美军形成了提名、考核、任用三步走的干部晋升制度，当原先将官晋升或退休位置出现空缺时，国防部、各军种部、军种参谋长、各战区都有提名权，提名后由国防部晋升委员会组织审查晋升的资格和考核，最后投票选拔。于是，一个战区将军的空缺往往是其他战区的军官来填补，女性军官在全军晋升委员会面前获得机会均等的待遇。

为保证晋升公平，美军又在监督选拔机制上做文章。为解决谁来监督美国国防部的晋升委员会这个问题，美国再下法律条文，规定由国会来监督。国会议员都是美国的精英代表，他们善于用自己的标准来衡量高级军官的资质，有权征召候选人述职来全面考核，特别是其中一些议员熟悉国家安全和军队建设事务，这对国防部是一大压力。

根据美军新的规定，凡中校以上军官晋升时要征求国会军事委员会的意见，如有两名国会议员对同一名候选人提出异议，国防部就得推迟或否决对该军官的晋升。这一招打破了美军内部自选自用的封闭格局，给美军优中选优创造了很好的外部环境。

军队转型女兵展风彩

与冷战时期美国陆军出现第一名女性准将——陆军护士队队长安娜·海斯的时代相比，冷战结束后美军女军官快速崛起，几乎到令人瞠目结舌的地步。从大环境看这是军事转型的结果。

军队转型的一个突出领域就是人力资源的再分配，也就是让合适的人去干合适的事情。这是由军队任务转型直接导致的。新世纪以来，美军将联合作战的发展按任务牵引，确立了快速反应部队、稳定行动部队和作战支援部队三大任务群，女兵在这三支大军中比例由前向后，呈阶梯式增长，尤其在信息作战、行政管理、后勤保障、医疗卫生、战后重建、国际维和、反恐怖等领域比例大增。