三、对进一步推进我军事外交工作的有关思考

新中国成立60年特别是改革开放30多年来，军事外交走过了不平凡的发展历程，取得了辉煌的发展成就，也取得了一系列宝贵的成功经验。综观世界，和平与发展仍然是当今时代的主题，但综合国力竞争日趋激烈，国际形势出现了一些值得高度重视的新特点新趋势。本世纪头20年我国发展的重要战略机遇期没有改变，同时我们面临的机遇和挑战出现了一些新的变化。军事外交在党和国家以及军队工作全局中的地位和作用更加重要，我们必须更好地为巩固和发展改革发展稳定大局服务，为维护国家主权、安全、发展利益服务。

（一）充分认识当前和今后一个时期我军事外交工作所面临的形势，妥善应对好挑战

“辨方位而正则”。当前我们正处于国家和平发展、民族复兴的重要历史阶段，特别是中国和中国军队快速发展的国际聚焦效应日益凸显，国际社会对与我加强军事交往既抱有更高期待，也存有疑虑。我们既要抓住有利时机，积极有所作为，又要清醒认识外部环境的复杂性，增信释疑，积极稳妥地推进与世界各国的军事交流与合作。

（二）深刻把握军事外交的特点规律，在紧密配合国家总体外交上发挥独特作用

军事外交既是国家总体外交的重要组成部分，同时具有自身的特点规律。首先，军事外交是国家间政治关系发展程度的“温度计”，具有“慢热快冷”的特殊性。军事互信取决于政治互信，增进军事互信、深化军事关系往往需要较长的“慢热”过程；而国家间一旦产生矛盾，“快冷”的往往是军事关系。军事外交的程度与幅度不能脱离国家的政治利益，要始终服从于国家的政治需要。其次，军事外交直接关系国家安全利益，具有高度的战略性。军事外交形式多样，但都是国家意志的直接体现，军事外交的层次、领域、内容都反映国家战略层面的通盘考虑。军事外交的开展往往具有战略性和全局性的影响，必须根据国家战略利益谋划实施。最后，军事外交是军事力量的特殊运用，具有很强的敏感性。军队是军事外交的主体。与外军开展联合演训，参加海上护航、联合国维和、人道主义救援等涉外行动，都属于和平时期的军事力量运用，往往会引起外界关注。安排军事外交的内容、方式、时机，要考虑国家安全利益和总体外交需要，慎重把握、灵活处理。我们应全面把握军事外交特点，充分培育、挖掘和运用军事外交的独特资源，为维护国家利益、维护世界和平与稳定提供有力支撑。

（三）系统总结近年来我军事外交的成功经验，为做好今后工作提供重要参考

近年来特别是2009年，我军事外交取得丰硕成果，积累了一些基本经验，主要体现在“五个结合”:一是把坚持原则立场与讲究方法策略结合起来。军事外交既是实力和意志的比拼，也是智慧和技巧的较量。我们在对外交往上不能只讲友好，也应坚持原则。同时保持必要的灵活性，留有余地。二是把发展同大国军事关系同发展同中小国家军事关系结合起来，不断充实和完善全方位军事外交格局。三是把高层交往同各层级专业交流结合起来。既积极推动高层互访，又广泛开展多层次、多领域的交流，高低结合，相互促进。四是把发展双边军事关系同参与多边安全合作结合起来。既重视不断深化发展与各国的双边军事关系，又积极通过参与和引导多边安全合作，塑造有利的安全环境，点面结合，互为补充，相得益彰。五是把务实性合作同公共外交工作结合起来。在组织一系列重大活动时，既强调合作内容的务实性，又以此为契机积极开展对内、对外宣介，树立我和平、友好、合作的负责任大国形象。以上这些成功经验对做好今后的军事外交工作具有重要意义，我们应深入研究总结，及时将其上升为指导实践的理性认识。

（四）大力加强总体筹划和理论研究，为推进军事外交工作进一步发展提供战略指导

我与各国军事交往日益频繁，对我们的总体筹划提出了更高要求，理论滞后于实践的问题也日益突出。近年来，我们在这方面做了不少有益探索，加强了工作的谋划指导，组织编写了一批军事外交理论书籍。应进一步提高军事外交的战略谋划和理论指导水平，逐步形成中国特色的军事外交总体战略与理论体系，不断推动各项工作的科学化、制度化、规范化建设。

2010年是全面建设小康社会承上启下的重要一年，是完成“十一五”规划的决战之年，也是确定“十二五”规划的布局之年。我们将认真学习贯彻胡锦涛主席和军委领导关于军事外交工作的重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新进取，努力开创军事外交工作的新局面。（作者系解放军副总参谋长、中国国际战略学会会长）