二、2009年我军事外交工作取得全方位重要进展

军事外交是国家总体外交的重要领域，也是军队建设的重要组成部分。2009年，在党中央、中央军委和胡锦涛主席的正确领导下，我们大力推进军事外交，积极深化务实交流合作，大事多、亮点多、新意多，进一步巩固了全方位、宽领域、多层次的军事外交格局，主要有以下五个特点。

（一）统筹谋划取得新进展，为军事外交工作提供有力指导

2009年7月，胡锦涛主席在第十一次使节会议上发表重要讲话，对我们开展军事外交具有重大指导意义。根据我们学习领会胡主席讲话精神的体会，军事外交工作的主要目标是坚决维护国家主权和安全，主要任务是运筹好大国关系，做实做深构筑周边地缘战略依托工作，巩固发展中国家在我国外交全局中的基础地位，积极开展多边外交。我们全年的军事外交工作，都是紧紧围绕上述目标和任务展开的。加强军事外交相关领域工作的谋划指导。年内，我们先后召开第十五次武官工作会议、全军维和工作会议和全军援外工作会议等工作指导会议，进一步加强了军事外交工作的谋划指导。着眼新的形势任务，深入探索特点规律，系统总结成功经验，提出了新形势下推进相关领域工作科学发展的新思路、新任务、新举措。加强军事外交重大问题的战略筹划。依托军内外专家学者，整合各方面资源，开展对重大现实问题的专题研究，从政策上加强战略预置。全面梳理总结新中国成立60年特别是改革开放30多年来军事外交的实践和经验，加强基础理论研究。加强军事外交法规制度建设。先后研究拟制加强军队外事工作管理、涉外军事行动、加强新形势下维和工作的意见、中国人民解放军维和条例等法规性文件，依靠法规制度提高军事外交工作的规范化和科学化水平。

（二）与主要大国军事关系打开新局面，为构筑稳定成熟的大国关系框架提供有力支撑

推动中俄军事互信和务实合作不断深化。2009年6月，胡主席访俄期间与梅德韦杰夫总统就加强中俄两军关系交换了意见，对进一步巩固和发展双方务实交流合作具有重要意义。11月，军委郭伯雄副主席率团访俄，与俄国防部长谢尔久科夫就进一步加强两军友好互利合作达成广泛共识。梁光烈部长访俄并出席上合组织国防部长会议，陈炳德总长赴俄出席中俄联合军演战略磋商，常万全部长访俄。此外，中俄两国签订“相互通报发射弹道导弹和航天运载火箭的协定”，为中俄战略协作伙伴关系增添了新的内容。7月，中俄两军成功举行“和平使命—2009”联合反恐军演，邀请上合组织成员国军方领导人及30多个国家驻华武官观摩。此次联演是中俄建交60周年纪念活动的重要内容和两国加强战略协作与互信的重要举措，表明两国军队务实合作达到新的水平。

实现中美军事关系逐步转圜。2009年，在中美两国关系总体保持发展势头的背景下，两军关系逐步恢复和发展。两国元首高度重视两军关系，在4月伦敦会晤时表示将致力于推动两军关系继续改善和发展。双方在奥巴马总统11月访华期间发表的《中美联合声明》中表示将“采取具体措施推进两军关系未来持续、可靠地向前发展”。10月下旬至11月初，军委徐才厚副主席成功访美。这是2009年中美两军交往中的一件大事，双方就加强两军交流与合作达成七项共识。中美还举行了两国国防部第十次防务磋商。总的看，中美军事关系有所改善，但要实现两军关系健康发展，还必须排除一些重大障碍，包括美售台武器、美军舰机擅自进入中国专属经济区活动、两军交流法律障碍以及美方对中方缺乏战略信任问题。

推动对欧军事交往稳定发展。郭伯雄副主席等军委领导先后访问欧洲国家，巩固了与中东欧国家传统友好军事关系，加强了与西欧国家的务实往来。