（七）加强社会主义民主法制和精神文明建设

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。加强基层政权建设和城乡 基层民主政治建设。实行依法治国和以德治国相结合。加强社会主义法制建设， 完善行政法规，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前 进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加 强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神。广泛开展群众性精神文明创建活动。进 一步繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业，着力推出一批优秀作品。 深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。加强文物和文化遗产保护。 加强国际文化交流。普及科学知识，反对迷信，倡导文明健康的生活方式。坚持 不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争。加强互联网站的建设和管理。积极推进卫 生、体育事业的改革和发展。大力开展群众健身活动，不断提高竞技体育水平。 认真做好2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会的前期准备工作。 全力维护社会稳定。坚持“严打”方针，打防结合、预防为主，全面落实社会治 安综合治理的各项措施。依法严厉打击各种违法犯罪行为。防范和惩治邪教组织 的犯罪活动。

（八）切实加强政府自身建设

在大力推进改革开放和现代化建设的新情况下，进一步加强政府自身建设特 别是政风建设，十分重要。深化行政管理体制改革。坚持政企分开，按照精简、 统一、效能的原则，进一步转变政府职能，调整政府机构设置，理顺部门职能分 工，减少行政审批，提高政府管理水平，努力形成行为规范、运转协调、公正透 明、廉洁高效的行政管理体制。国务院根据党的十六届二中全会审议通过的《关 于深化行政管理体制和机构改革的意见》形成的《国务院机构改革方案》，将提 交本次大会审议。坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高素质公务 员队伍。加快电子政务建设。继续深入开展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不 正之风，严肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化行政监督和审计监督 ，努力从源头上治理腐败。做好信访工作，加强舆论监督和社会监督。切实转变 工作作风，反对形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程” ，纠正虚报浮夸、强迫命令的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员要深 入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不 满意的问题。在新的形势下，要增强忧患意识，居安思危，务必继续保持谦虚谨 慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。各位代表！

加强民族团结、维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望。要 全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。大力培养少数民族干部 。继续推进兴边富民行动，加大对人口较少的民族扶持力度，促进各民族共同繁 荣进步。坚决反对分裂祖国和破坏民族团结的行为。全面贯彻党的宗教信仰自由 政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主 自办的原则。认真贯彻落实侨务政策，进一步做好侨务工作。

加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的可靠保证。按照政治合格 、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，努力把军队革命化、现 代化、正规化建设提高到一个新水平。贯彻新时期积极防御军事战略方针，加强 军事斗争准备。坚持国防建设与经济建设协调发展。重视国防科研和武器装备建 设，增强军队在高技术条件下的整体防卫作战能力。加强后勤建设。积极推进国 防科技工业调整、改革和发展。各级政府要大力支持国防和军队建设，增强全民 国防意识。不断加强国防后备力量建设，切实抓好国防动员工作的落实。深入开 展拥军优属、拥政爱民活动，巩固军政、军民团结。

维护香港、澳门的繁荣、稳定和发展，是我们坚定不移的目标。要继续贯彻 “一国两制”的方针，严格按照香港基本法和澳门基本法办事。全力支持两个特 别行政区行政长官和政府依法施政。积极促进内地与香港、澳门在经贸、教育、 科技、文化等领域的交流与合作。

全面贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和解决台湾问题的八项主张， 争取在一个中国原则基础上尽早恢复两岸对话与谈判，坚决反对任何旨在制造“ 台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行。进一步扩大两岸人员往来和 经济、文化等领域的交流与合作，积极推进两岸直接“三通”。加强与台湾各党 派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。继续支持海外侨胞开展 的“反台独、促统一”活动。我们相信，经过全体中华儿女不懈奋斗，祖国的完 全统一就一定能够早日实现。和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经 济全球化趋势在曲折中发展。我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战，但国际 形势中的不确定因素有所增加。我们将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策 。继续巩固和加强与发展中国家的团结和合作，支持发展中国家维护自身的正当 权益。继续深化睦邻友好，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水 平。继续改善和发展同发达国家的关系，在和平共处五项原则的基础上，扩大共 同利益，妥善解决分歧。继续积极参与多边外交活动，提倡国际关系民主化和发 展模式多样化。反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义 。中国人民愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。各位代表 ！

党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动 纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险 阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好。我们坚信 ，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大 旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把中国 特色社会主义事业不断推向前进，从胜利走向更大的胜利!