严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，也是办案重点。

其次，抓住关键环节。据悉，下一阶段将继续认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域的突出问题。

具体来说，将严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划谋取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违法授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件等。

在日前召开的2009年度纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会上，针对工程建设这一腐败的高发区，中央纪委副书记干以胜告诉《瞭望》新闻周刊记者:“2009年7月，中央作出决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理。我们将着力解决一批突出问题。专项治理以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行全面排查，着力解决在项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用等环节存在的突出问题。”同时，将集中查办一批违纪违法案件，建立健全一批法规制度。

而买官卖官等严重违反人事纪律的案件，也将纳入重点监控的关键环节之中。

再有，进一步完善查办案件机制制度。在形成整体合力方面，强调健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调；在信访举报方面，强调健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制；在依纪依法办案方面，强调完善举报人和证人保护制度，保障被调查人的合法权益、依法追究诬告陷害行为；在发挥查办案件惩戒功能和治本功能方面，进一步强调完善重大案件剖析制度和通报制度等。

监督领导干部用好权力

在加强党内监督方面，权威专家解析道，将根据中央部署落实新要求、新举措:

首先，在坚持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”的基础上，进一步强调凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。

其次，对落实《中国共产党党内监督条例(试行)》进一步提出了要求。党内监督条例规定了规范党内监督工作的十项具体制度，对于述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等前九项制度，党中央、中央纪委、中央组织部和有关方面已经制定颁布了相关规定；对于“罢免或撤换要求及处理”的问题，将积极推进试点工作，待条件成熟后上升为制度。

第三，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》，加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。

在巡视工作的方式方法、巡视成果的运用机制方面，一是要督促被巡视单位根据巡视反馈意见认真改进工作。在一个地方、一个单位巡视结束后，巡视组要认真整理巡视中了解和掌握的情况，把主要情况和问题搞准确、弄明白，全面客观地向中央或省(区、市)党委汇报。同时，要根据上级组织的意见向被巡视单位进行反馈。二是要督促被巡视单位建立健全相关制度。三是要把巡视成果充分运用到干部考核和选拔任用工作中去。四是要认真做好巡视中发现的案件线索整理和移交工作。对巡视中了解掌握的案件线索，要根据问题性质、工作职责和轻重缓急等进行分类整理，该移交纪检监察机关的，就移交纪检监察机关；该移交组织部门的，就移交相关部门；该移交相关职能部门的，就移交相关部门。

坚持反腐倡廉制度创新

实践证明，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。据受访专家介绍，反腐倡廉制度建设的核心，在于用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

具体来看，在行政管理体制改革方面，应加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。

在司法体制和工作机制改革方面，应加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。

在财政体制改革方面，应深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。

在金融改革方面，应健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。

在投资体制改革方面，应完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。

在推进现代市场体系建设方面，应按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。

在国有企业改革方面，应完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。□