4 “置换门”困局
记者在调查中发现,无论是伯爵山庄综合楼的产权变更还是商业大楼规划变更及用地置换,均通过了规划局、国土资源局和相关领导的审核批示。也就是说,业主们所说的“侵权”,某种程度上是“合法”的。
但这样的“合法”性却受到业主和专家的质疑。长期从事房地产纠纷研究的浙江海浩律师事务处专职律师李慧认为,如果确实是客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,规划部门是可以依法变更已经生效的规划。但由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。且规划部门必须证明自己的上述变更规划的许可行为是合法正当的。
显然,业主并没有得到应有的“补偿”,规划部门也缺乏有力的行为正当性支持。
2004年3月26日,温州市政府副秘书长冯鸣牵头召开了伯爵山庄宏嘉大厦建设协调会议,在《关于伯爵山庄宏嘉大厦建设协调会议纪要》中第四条明确写道:“对于已经颁发给宏德公司的综合楼产权证,由市政府协调收回,综合楼一、二层在宏德大厦(即原规划中的商业大楼)恢复施工后即归伯爵山庄一期建成区业主使用,第三层由宏德房开向业主租赁使用,以工程施工740天为期限,租金按照市场价格优惠50%收取,具体价格由宏德公司与伯爵山庄业委会协商决定。”
这次会议首次推翻了综合楼不合理的产权归属,将综合楼产权界定为伯爵山庄全体业主共有。然而,截至记者发稿时,本应于2004年收回的产权依旧属于宏德公司。
对于政府要求业主允许宏德大厦建设后再交还综合楼使用权,浙联律师事务所主任戴和平表示:“这是一种政府通过行政手段助长开发商侵害业主正常权益的行为。”
“如果说原来是助长侵权,那现在是不是就成了直接侵权了呢?”业主叶胜认为,政府不但批复存在侵权行为的商住楼,而且由于业主们的抵制,现在反而干脆置换成安置房用地了。
让他不解的是,置换的两块地,无论是地理位置、面积还是功能定位,都差异不大,“这样的情况下还要置换,真是匪夷所思”。
由于伯爵山庄所在区域隶属于温州市城市中心区建设指挥部(以下简称指挥部),安置房建设及土地置换主体均为该部门负责。
记者了解到,指挥部成立于2004年9月1日,是市政府派出的正县级单位,主要工作职责为受市政府委托负责城市基础设施、市政道路、公共建筑、城区防洪堤、安置房等一系列城市建设项目建设开发。
7月30日下午,指挥部办公室主任及下属温州市中心区开发有限公司总经理接受了记者采访,当问及“为何置换土地?安置房为何建造在这里?置换土地之前是否听取群众意见?建设安置房是否召开业主听证会?是否知道开发商与业主有矛盾?业主投诉是否知道?”等问题时,全部以不了解情况和沉默示于记者。
而一位关注过此事的温州市某房地产企业副总经理则向记者表示:“在当时的背景下,作为招商引资项目,政府肯定提供过优惠的政策支持,加上政策不完善和利益相关人的纵容,导致很多问题产生。”
“问题积累深了,涉及的人多了,加上政府人员调整,相关人员的落马,就更难解决了。”该负责人表示。
2009年4月,温州被爆出“官员购买安置房”丑闻后,温州市委市政府要求加快安置房建设,保证安置户正常居住。
随后的5月2日清晨,伯爵山庄再次发生了一场冲突。冲突双方不是业主和开发商或政府部门,而是安置户与业主。安置户冲进伯爵山庄,撕毁了业主维权的横幅,并威胁要用田土和锄头堵住小区正门。
“原本我们是和开发商之间的问题,现在竟然演变为了和安置户的冲突。”伯爵山庄业委会主任苏立旭顿觉束手无策。
“这些人没有房子住,他们的利益受到了损害,可是有了房子住,我们的利益也受到了损害。”业委会副主任毛传万无奈地摇了摇头。
时报记者 林卿颖 实习记者 刘子瑜 文时报记者 蔡怀光 摄
编辑:
汪敏
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