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主体是谁
目前沪深两市共有31家旅游公司。其中，自然景区上市的公司只有4家（黄山旅游、峨眉山、泰山旅游和张家界）。旅游景区资源具有垄断性，参与景区经营的企业的定价能力较强，往往能获得一定的超额利润，由此也使得相关上市公司股票成为了旅游类股票中最被市场关注的群体。
一些旅游景区也看中旅游业的巨大潜力，纷纷跃跃欲试，准备筹资上市。2004年10月15日，太原市政府常务会议对“太原旅游”在加拿大创业证券交易所上市及《上市方案》进行了研究。会议决定：同意“太原旅游”在加拿大创业证券交易所上市。然而，“太原旅游”却蛰伏3年，仍在为上市四处奔波。
“太原旅游现在缺少的是上市的前期投入。”杜书云说，按照“谁投资谁受益”的市场经营规则，必须有一个上市主体，既能使太原旅游得到充分地开发、保护，带来收益，还不至于让这份不小的收益不知所终。上市公司投资主体的多元化，使得国家和地方政府通过持股就可以较容易地用经济手段来协调和整合投资各方的利益，而不必用行政命令来强制实现风景名胜区的“国家利益”。
记者从证监会获悉，目前在深沪两市上市的4家自然风景区公司中，代表国有资产管理的主管部门持有的股份（含B股）占到40%以上，远远超出第二大股东。即使是旅游景区上市公司也是由国家控股，管理权、经营权仍掌握在主管部门手里，企业法定代表人、董事长也是由主管部门委派的。
事实上，早在几年前，河南也有不少旅游公司曾提出上市的想法。2004年8月，焦作市人民政府办公室成立云台山景区上市公司筹备领导小组。
“由于多方因素，‘云台山上市’的想法被搁置了。”郑州市旅游局副局长、郑州大学城市经济研究所副所长刘荣增教授说，投资主体的确认，无疑将是解决上市难题的主要方法。
刘荣增还认为，中国证监会在审批景区公司上市问题时是非常谨慎的，也是相当规范的。如果旅游公司有上市计划，必须要把前期的工作做扎实，“至少需要5年的准备时间。”
据了解，2007年4月，登封市成立了嵩山少林旅游集团公司，负责对景区内的旅游资源进行整合，同时自主经营，自负盈亏，推行市场化运作。然而，按照国家规定，景区门票收入不得归于上市公司，这就迫使嵩山景区不得不重新确定主营业务。
“在认定上市主体的前提下，确定上市公司的主营业务是至关重要的。”业内人士认为，只有与多方部门进行合作，和各类资源进行整合，才能使上市公司走上良性的发展轨道。
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编辑：
周恒
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