代表候选人初步人选的推荐提名，是选举十七大代表的基础，充分发扬民主至关重要。按照中央的要求，各选举单位认真借鉴以往党代会代表选举中的有效做法，借鉴先进性教育活动中创造的成功经验，广泛动员和组织党员积极参与代表候选人初步人选推荐提名工作，行使民主权利。

黑板报、宣传橱窗、条幅标语、电子显示屏、报刊、广播、党员远程教育电教站（点）、有线电视、互联网……吉林、安徽、福建、人民银行、工商银行等选举单位充分运用各种载体，认真做好宣传发动工作，动员基层党组织和广大党员积极参与推荐提名工作。

湖南共印发宣传提纲２６万多份，对５５个工作地点不固定的临时党组织和１３万多名流动党员进行了宣传发动。据统计，全省基层党组织和党员参与面分别达到９９．２％和９６．８％。光大集团围绕代表候选人初步人选的推荐提名，在全体党员中开展代表选举知识竞赛活动，动员每一名党员参与这项工作。银监会、中信集团等利用内部网，深入宣传代表选举工作的重要意义、代表应具备的条件、代表产生程序。

打电话、写信、发传真、发电子邮件、登门访问……广西、海南、农业银行、交通银行采取多种形式，组织出差、病休假、退休等不在岗的党员参与推荐提名。北京门头沟区通过邮寄到手、送达到门、登记后补、转交到人，确保代表候选人初步人选推荐提名工作参与面。天津河东区人才服务中心在内部专网设置网上推荐提名电子邮箱。西藏组成工作组深入到居住分散、不便于集中和不通公路的地方，走村串户，向基层党组织和党员宣传中央精神。

在少数民族聚居地区，云南当地党组织派专人入乡入户开展宣传，下发多类少数民族语言版的文件资料，做到“广播有声音、电视有图像、报纸有文字”。

河南开封市顺河回族区宋门南街社区党员唐建波常年在外务工。当社区党支部把推荐提名初步人选的消息告诉唐建波后，他立即把自己推荐提名的人选用电子邮件发送给支部，并附上一句话：“参与推荐提名初步人选，行使民主权利，倍感光荣。”

解放军和武警部队引导广大党员深刻认识做好推荐提名工作的重要性和责任。海军开展“增强党性观念、正确行使民主权利”专项教育活动。空军航空兵部队抓住不可飞天气，集中安排时间组织推荐提名工作。有关单位通过多种途径，组织维和部队党组织和驻外使馆武官党员参加推荐提名……

据统计，十七大代表选举工作中，基层党组织参与率在９９％以上，党员的参与率在９８％以上，基层党组织和党员参与率比十六大时又有提高。国家开发银行、农业发展银行基层党组织和党员参与率达到１００％。

许多基层党员由衷地表示：通过充分动员，及时地把选举十七大代表的条件、要求和程序交给党员群众，把推荐提名工作的全过程亮给党员群众，不仅增加了透明度，便于多方面的监督，而且树立和展示了我们党民主务实、开明开放的形象，确保了党员行使神圣的民主权利。

认真贯彻执行民主集中制，坚持走群众路线，十七大代表选举工作成为发扬党内民主的一次生动实践

推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、代表选举……

党的全国代表大会代表候选人初步人选的推荐提名和代表选举，是党员依据党章行使民主权利、参与党内政治生活的一项重要实践活动。在十七大代表选举产生的整个过程中，充分发扬民主、走群众路线始终体现在各个方面、各个环节。

严格按照规定的程序办事，是党的优良传统，是确保代表质量的重要措施，也是历次党代会代表选举工作的一条基本经验。

上海、山西、辽宁、保监会、证监会等在代表候选人初步人选推荐提名过程中，充分发扬民主，坚持走群众路线，把严格代表产生程序作为工作重点，做到规定的环节和步骤不减少、不变通、不走样。

各选举单位通过两种方式确定代表候选人初步人选的推荐提名：

——全额推荐：选举单位将中央分配的代表名额全额下达到各推荐提名单位，从支部开始全额推荐；

——分名额推荐：选举单位将中央分配的代表名额扩大若干倍作为推荐提名名额，再根据各推荐提名单位的实际，分配适当名额，由各推荐提名单位组织各支部按分配的名额进行推荐提名。

随后，各选举单位采取“三上三下”的方法，根据多数党组织和多数党员的意见，确定代表候选人初步人选：

——党支部根据多数党员的意见提出推荐人选上报基层党委，基层党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报县（市）委；

——县（市）委全委会根据多数基层党委的意见对人选进行遴选，再征求基层党委意见后，上报市（地）委；

——市（地）委全委会根据多数县（市）委的意见进一步遴选，并征求县（市）委意见后，上报选举单位党委（工委、党组）。各选举单位确定代表候选人初步人选后，可根据实际情况，再将人选返回基层进一步听取意见。

自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选……一系列步骤环环相扣、步步推进，确保了推荐提名工作扎实健康顺利进行，得到了基层党组织、广大党员和人民群众的支持、赞同和积极参与。

“这是一次毫无框框的自由推荐提名，”重庆市银监局涪陵分局二支部书记邓献华说：“上面不提建议名单，完全由我们大家推荐提名和投票选举，充分尊重了每个党员的民主权利。”

个别谈话、组织座谈、走访群众、查阅资料……代表候选人初步人选考察对象确定后，各选举单位按照代表条件，对代表候选人初步人选考察对象进行全面考察，做到好中选优，对于确保人选的政治素质起到较好作用。

中央直属机关工委、中央国家机关工委和国务院国资委、全国台联、中国银行等抽调得力干部组成考察组，对人选进行全面、深入、细致考察，多渠道、多方面听取了人选所在单位党组织、领导班子成员，纪检监察机关和基层党员、群众的意见。