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2004~2006年的三年中，由代表“点菜”确定的实事工程共有32项，涉及到村镇基础设施建设、劳动就业、社会保障、教育卫生、新农村建设、平安建设和精神文明建设等方面，镇财政共投入资金14960万元。32项实事工程中，除惠南敬老院因土地审批速度问题暂未实施外，其余31项都如期完成。而镇政府办公楼陈旧，办公条件也比较差。虽然有实力改善办公场所，但是镇政府最终没有将此列入实事工程项目。
“这样做了以后，现在是三方(政府、代表、群众)满意。”周华忠对于自己退休前的这一创新做法很是欣慰，上海市人大和南汇区人大对这种做法都很认可，同时也要求将原来自发的“点菜”变得更加规范，并且延续下去。所以，他很乐意看到将这种“点菜”惯例形成制度。“人大通过了，就有法律效力，代表‘点菜’就不会在我们这些创制人退休或调走之后中断。”
当然，周华忠在说明为何要制定《办法》时也承认“点菜”存在一些问题：一是操作上还不够规范。虽然我们在实事工程的信息征集、代表“点菜”、组织实施等方面进行了一些探索，但并没有可借鉴的经验，也缺乏理论的支撑和规范操作的程序。二是在监督上还不够全面、透明。对使用财政资金实施的实事项目，还未全部由代表组成专门的监督组，对资金的使用、预决算过程、项目评估等，实行全面的跟踪监督；在评估项目结果时，局限于部分代表的参与，没有采取全体代表参与的办法，因而无法做到客观、全面地评估项目实施的结果。
不过，让他放心就是，《办法》在制度上基本解决了这些问题。
方案斟酌
16日早上，惠南镇的人大会议室济济一堂，镇人大代表和特邀嘉宾都安静地坐在台下，审议《办法》。在每位代表和赶来的学者手上，都有一份《办法》草案，周华忠说：“它需要大家‘横挑鼻子竖挑眼’。”
由于是下午讨论后再表决，在中午，饭后不久的代表和学者就在为《办法》的完善献计献策。大到办法的制定依据，以及“点菜”的启动时间，小到措辞句读、排列顺序，代表与学者都关注到了。
在讨论过程中，一个关键的问题凸显出来，因为以前的“点菜”都是在人代会召开前就票决完成，得出结果也及时转给镇政府，好让其写入年度工作报告和预算报告。现在的《办法》草案则要求人大开会当日才投票选出最需要办理的实事项目。“这样，这部分项目的预算就很难同时列入年度预算报告，因为镇人大会议一般只开一天，一天之内修改预算来不及。”徐勤观意识到问题的严重性。
随后，在一番讨论之后，考虑乡镇现实操作的困难，学者们认可了把票决时间提前，于是就在《办法》中规定会前由人大办公室组织全体代表确定实事工程的立项，最后再在人大会上正式表决通过。
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编辑：
张克侠
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