就已完成换届的省份看，因为减少副职等政策，领导职数大幅减少，每个乡镇领导职数减至现在的8至9名，可以说成绩显著。但随之而来的问题是，这次换届，一个县就需要消化100余名领导干部，一个中等规模的市就涉及1000多名领导干部的进退留转。据最新统计，全国已有157个市、2267个县、 32315个乡完成党委换届，市、县、乡党委领导班子职数比上一届分别减少60多名、960多名、2.28万多名；党委副书记实际配备人数比上一届分别减少280多名、4200多名、3.58万多名。按此比例，此次地方党委换届将有十多万干部需要安置。

对没到年龄的干部来说，不能当副书记了，并不意味着离开党政干部位置。通行的办法是，上调到各部门，如乡镇一级的副职上调到县一级的各局任职，有的还能升半格。或者调到人大政协。上世纪80年代末90年代初，因为干部越来越多，职位开始不够安排，一种变通的办法是，比如副厅级干部，可能给安排一个正处的岗位，但依然给副厅的待遇。还有很大一部分人被安排到事业单位，如省部级副职安排到省部级高校任副校长。实在安排不开，还有一个过渡性的方法，先去进修一年半载，等有了合适职位再安排。总之，只要没有犯大错误，不会不安排。几乎历次的机构改革都是这样一个套路。

但是，这次换届面广人多，涉及全国数以千计的县和数以十万计的领导干部。这么多的干部如何安置？从省、市到县、乡镇四级都在进行机构改革，也给干部的转移安置增加了难度。同时，
事业单位改革也在大力推进，随着事业单位的分类改革，能接纳干部的空间迅速缩小。

尽管政府越大、官员越多，其效率就越低，但为了安置干部，政府部门职位必然越来越多，精简后的机构终会再次膨胀。随着我国机构改革在精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈中循环，目前我国有着世界上最庞大的干部官员群体，官多为患。一个省往往有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县有几十个县级干部，用前中央组织部部长张全景的话说，这种状态可以说古今中外都没有过。汪玉凯表示，机构膨胀是一个全球性问题，西方国家也没有完全解决，但是中国的问题更严重一些，因为在定岗定编上并不非常严格，随意性较大。

有关数据显示，过去几次机构改革，机构似乎精简了，但干部总人数却呈增加趋势，平均每次机构改革，财政都要增加15%的开支。这次机构改革虽然动作很大，但是因为干部整体数量不会减少，如果没有进一步的配套改革，将会遗留很多难题。

干部的利益

在这次地方换届中，《人民日报》在头版突出位置发表评论员文章，呼吁领导干部要讲大局，讲党性，树立正确的权力观。有分析人士认为，《人民日报》的文章是在敲警钟，因为这次换届涉及众多干部的升迁和安置问题，已经使少数干部人心浮动。中央党校“中国社会形势分析与预测”课题组的问卷调查显示，在领导干部最关注的改革中，列第一位的是机构人事制度改革，34.8%的领导干部把其视为自己最关注的改革。