这一道圣旨，是典型的朱元璋凤格，半文半白，粗鲁爽朗，无所顾忌。关于这一道圣旨，据说还有一段来历。

朱元璋打下江山之后，定都应天府，也就是金陵(南京)。金陵距凤阳不远，乡里乡亲们经常去皇城看望他。朱元璋平日里没什么其他爱好，只是对家乡的花鼓情有独钟。朱元璋登基的时候，家乡人特意组织选拔了一支花鼓队伍前去祝贺。队伍到达金陵后，登基大典已结束，正是大宴宾客的时间。花鼓队伍一下子愣住了，不知道该不该演出。朱元璋看见家乡来人了，非常高兴，就说:“先唱先唱，唱完再吃。”于是，锣鼓敲起来了，花鼓手们载歌载舞，极尽颂扬之事，直唱得朱元璋心花怒放。于是朱元璋就降下圣旨:我来自凤阳，你们都是我的老乡，以后，你们有福气的去做父母官，无福气的就给我看守陵墓，对于家乡人，我不征收你们的税费了，你们就快快乐乐地过日子吧，每天只管热热闹闹地聚在一起喝酒。每年你们只要祭奉一次皇陵就行了，祭过了，猪啊羊啊的，你们分了吃了……

朱元璋的这一番言辞，颇有点儿有福同享的意思，的确，过了“有难同当”的时候，也该轮到和乡亲们有福同享了。

洪武爷许下如此诺言，凤阳的花鼓手们兴高采烈地回家了。这一下，凤阳的百姓真的奉旨行事了，一个个撒着欢儿地大吃、大喝、大唱，哪里有心思去耕田种地，全都指望去当官，最不济，也有一个看守陵园的活，温饱问题也会解决的。果然，第二年，朱元璋下令在凤阳营建中都，洪武爷果然说话算话啊，全凤阳的人都盼着这块地方成为国都，一旦成了国都，朱元璋总得兑现他的诺言吧。

建中都，的确是朱元璋的想法。定都金陵之后，朱元璋心里一直不很踏实，觉得金陵虽然多次为帝王之都，虎踞龙盘，但这里偏隅江南，对控制全国政局，尤其是对征抚北方不利。朱元璋一直想把都城安在稍北一点的地方，比如黄河之滨的开封，以及大都燕京(北京)等。经过反复比较，朱元璋认为开封虽多次做过帝都，但长期战乱，四面受敌，无险可守，于是打消了在此建都的念头。很多大臣提议，不如在皇帝的家乡凤阳建中都，这里濒临濠水，位于长江和淮河之间，运输和交通很方便，能很好地利用淮河和长江的优势进行防守。如果把金陵作为南都，凤阳作为中都，然后在北方再选一都，这样，北部、中部、南部都有都城，对稳定局势，将会有很好的作用。

朱元璋采纳了大臣们的建议。虽然小时候在凤阳受到太多的凌辱和迫害，朱元璋对家乡的感情还是很深的。毕竟，衣锦还乡是人之常情。历经16年之久，踏着无数白骨坐上龙椅之后，朱元璋肯定希望在他的家乡设置一个超级豪华的凤阳府，给家乡的父老乡亲看看。在朱元璋的规划中，这个辖区包括现在安徽、江苏、河南、湖北4省中的12府23个县，差不多将整个淮河流域都划了进去。

营建中都是经过深思熟虑后决定的，负责营建的官员，也经过慎重选拔，由左丞相李善长具体负责。李善长一直是朱元璋最信任的人，文臣第一，功比萧何。李善长洪武四年正月来到凤阳，到洪武九年才离开，一共在这里呆了整整五年。营建中都的官员还有汤和，他是朱元璋起义时的小兄弟，也是朱元璋的心腹爱将。汤和是洪武五年来的，在这里呆了一年之久。除了他们，还有单安仁、孙克义、薛祥等一大批官员。

中都开始建设了。凤阳变成了一个大工地，大批人马开赴到这个淮河边上的小城，据说，修建中都城时，整个工程大约动用了工匠9万人，军士14万人，民夫50万人，移民近20万人，加上南方各省、州、府、县和外地卫、所负责烧制城砖的工匠，各地采运木料、石材、供应粮草的役夫，总数达100多万。除了中都城之外，朱元璋还同时在凤阳开建皇陵，主要建筑有皇城、砖城、土城三道。皇陵同样也是气势宏伟的浩大工程。

小小的凤阳，一下子拥入了上百万人，这使得凤阳顿感压力，物价被哄抬得老高，有时候根本买不到东西。不仅如此，政府还用很少的钱来征用当地人的土地，凤阳人不愿意卖，他们就强行征收。那些土地，不仅仅是用来建设中部的，还有很多是那些王公贵族大臣们强买的。皇帝要在这里造一个都城，并且极有可能将都城搬迁到凤阳，于是那些王公大臣们自然在这里买地成凤。而当地的百姓却纷纷流离失所了。

在这种情况下，眼见土地减少了，人口增加了，种田的人少了，吃皇粮的多。一年一年过去了，情况没有改善，局势变得越来越严重——慢慢地，凤阳的仓库空了，粮断了，人们开始挨饿了。洪武爷送粮的队伍一直没到，人们等得心焦，也没跟洪武爷联系得上。慢慢地，有人实在饿得不行了，开始盘算着走出凤阳，盘算着去讨饭……终于，有人走出去了，一个人刚开头，身后立即就有一支长长的队伍。于是，在这个皇帝的家乡，延伸出了无数支队伍，向四周发散。

凤阳人开始了乞讨的历史，除了碗和棍之外，他们还把花鼓和鼓槌别在身上。