5月25 日，中国人民解放军副总参谋长刘华清应布朗的邀请访问美国。为购买有关设备，刘华清一行对国际商业机器公司、通用汽车公司、西屋汽车公司、哈尼威尔等大公司进行了实地考察。5月25至6月6日，耿飚副总理兼国防部长访问美国。他会见了卡特总统、蒙戴尔副总统，并同布朗、布热津斯基和新任国务卿马斯基，258 就双方关心的国际问题和双边问题进行了会谈。布朗5月29日说，他和耿飚一致同意，他们之间的会谈“极为成功”，他们对地缘战略形势的估计有着类似的看法。双方拟订了进一步加强两国军方联系的计划，美国同意向中国出口某些具有民用和军用双重价值的技术，并愿意对能向中国出口的某些军事装备提供技术和价格资料。259
布朗访华后不久，4月，美国商业部把对中国的出口控制从“Y”类（对华沙条约国集团）放宽到“P”类（对新国家集团），这样，包括运输机、远程通讯设备、军用直升飞机等就都可以向中国出口了。耿飚访美以后，五角大楼正式宣布，决定向中国出售战术性防空雷达、运输用直升机、试验喷汽机引擎用的压力功能转换器、大型拖车、早期预警雷达天线、雷达干扰装置、对流层通讯器材、战术无线电装备运输机等九项军事装备。260 7月，商业部又一次放宽对中国的出口限制。9月，负责国防研究和工程的助理国防部长佩里率领的一个五角大楼的高级代表团访问中国，代表团的任务是对中国的军事技术和设施进行具体的调查，与中国官员共同探讨中国吸收先进军事技术的可能性。这时已有400项非杀伤性武器的军事高技术获准向中国出口 。佩里回国后提交了一份24页的报告，其中说:“我们应当在军民两用技术的转让方面加快行动，而且应对哪一层次的技术可以向中国转让制定出一个指导方针”。报告还探讨了向中国提供反坦克导弹、地对空导弹和先进的喷气式飞机的可能性。261
尽管中美两国的战略关系有了初步发展，但美方一再表示， 两国是朋友而非盟友的关系。助理国务卿霍尔布鲁克将这一点说得很明确。他说:
我们两国的观点和政策可能时不时地会是平行的，但几乎不可能是相同的。两国的社会建筑在完全不同的哲学理念之上，两国的价值观念和机制在许多方面都不一样。除非出现对我们两国共同利益的直接攻击，我们将是朋友，而非盟友。262
总之，在中美关系正常化之后的头两年中，两国各方面的关系都得到了巨大发展。两国政府之间先后达成的条约和协定就有27 项之多（中国政府部门与美国公司或两国公司之间达成的协议不计在内）:
1979年1月 科技合作协定
文化协定
高能物理合作协议
关于建立领事关系和互设总领事馆的协议
5月 解决资产要求的协议
举办贸易展览会的协议
科技管理及科技情报合作议定书
大气技术合作议定书
海洋和渔业科技合作议定书
计量和标准合作议定书
邮电业务谅解备忘录
6月 医药卫生科技合作议定书
教育交流计划谅解备忘录
7月 贸易协定
8月 扩大文化交流协议
水力发电和有关水资源利用的议定书
1980年1月 中美科技合作联合委员会第一次会议报告
科技合作议定书
地震研究科学技术合作议定书
地学科学技术合作议定书
农业年度合作计划议定书
中国科学院和美国科学院谅解备忘录
中国科学院和美国国家宇航局关于在中国建立陆地资源卫星地面站的谅解备忘录
2月 环境保护科技合作议定书
3月 水力发电和有关水资源利用合作议定书附件
8月 民航协定
海运协定
纺织品协定
领事条约
9月 民航运输协定（草签）
10月 粮食贸易协议
美国海外私人投资公司在中国开展业务协议（草签）
这些协定的签订具有重要意义。它使中美两国关系得到了全面的发展，使两国关系建立在制度化、规范化的基础之上，而不再是正常化之前少数人之间的有限行动。正如霍尔布鲁克所说:“美国广泛的利益已参与其中，未来的政府即使要扭转潮流也将是困难的 。”263 民航协定结束了中美两国之间30多年来没有例行的定期直达航班的历史；海运协定使两国船只可以在对方港口停靠，进一步增加了两国的商业机会。所有这些协定，象千丝万缕的纽带，把中美两国连接在一起。使两国关系不仅成为政府与政府之间的关系，不仅是一种官方的关系，而且成为两国各行各业之间的关系，成为两个社会之间的关系。这不但大大有利于两国人民之间增进了解，而且使两国之间相互依赖的程度越来越加深，从而提高了中美关系抵御风浪的能力。
（来源:《中美关系史，1911－2000》 作者:陶文钊编著 出版社 上海人民出版社）
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编辑：
蔡信
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