第二个人是中国驻美公使梁诚。梁诚原名丕旭，广东黄埔人。1875 年，未满12 岁的梁诚，考取了第四批留美学生。1881 年，尚未毕业的梁诚即与其他留学生一起被召回国，初在总理衙门任职，不久随张荫桓公使赴美，后任使馆参赞。1903 年至1908 年初，以三品卿衔出使美国、秘鲁、古巴等国，反复据理交涉，为国争权。梁诚在促成美退还庚款上发挥了重要作用。

《辛丑条约》签订后，中国赔款份额已定，但到底是用黄金赔， 还是用白银赔，条约并未规定。1904 年之前， 清廷每年用白银赔偿各国，此后发生异议，一些国家提出必须用黄金赔，因为金贵银贱。美原本同情中国，独倡白银支付，但这一年也变了。为此，1904 年12 月初梁诚与海约翰谋面，寻求解决办法。

梁诚表示："用金用银出入虽属不多，然现今中国为赔款罗掘俱穷，一概还金，势须加增租税，民间难于负担，仇洋之念将日益高涨，大局很可能受到动摇，祸患何堪设想。"海约翰动容，沉默良久，慢慢道："庚子赔案实属过多……"

梁诚机敏地捕捉到美认为庚子赔款有"浮报冒报"而"实属过多"这一信息，便立即放弃支付赔款方式的话题，转而请求美国带头核减赔款数量："各国若将赔款核减，于我财政殊有补益，贵国如能倡者，义声所播，兴起闻风矣。"

长于涉外的驻美公使梁诚，当机会出现时，自然不会错过，为使美方把落入袋中的银子再掏出返还给中国，梁公使可谓费尽心思。

第三个人是美伊利诺伊大学校长詹姆斯。1906 年初，作为美教育界名流的詹姆斯向西奥多·罗斯福总统呈递了著名的《关于派遣教育考察团去中国的备忘录》：

为了扩张精神上的影响而花些钱，即使从物质意义上说，也能够比用别的方法获得更多，商业追随精神上的支配，比追随军旗更为可靠。中国正临近一次革命。自然，中国的革命将不会像日本那样快速。

哪一个国家能够做到教育这一代中国青年，哪一个国家就能够由于这方面所支付的努力，而驻美公使梁诚在精神和商业上的影响取回最大的收获。如果美国在三十年以前，已经做到把中国留学生潮流引向这一个国家来，使这潮流扩大，那么，我们现在一定能够使用最圆满与最巧妙的方式，而控制中国的发展，使用从知识与精神上支配中国领袖的方式。

詹姆斯要求美国政府加速吸引中国留学生到美国去，鼓动政府应将退还之款用于中国的教育事业并规划了实施办法："自退款的第一年起，清朝政府在最初的四年内，每年至少应派留美学生一百人。如第四年派足四百人，则自第五年起，每年至少派五十人赴美，直到退款用完为止。并责成清廷外务部在北京建立一所留美训练学校。"

1909 年6 月，清廷专设"游美学务处"( 清华大学雏形)，负责考选学生出国留学。1911 年建立清华留美预备校，人称"赔款学校"，其教育宗旨正是詹姆斯所倡导"造就中国领袖人才之试验学校"的理念。