贵州解放后，刘伯承、邓小平不失时机地向四川、云南、贵州、西康四省国民党军政人员公开提出“四项忠告”，促使他们接受解放军的“约法八章”

为了更好地贯彻执行“大迂回、大包围、大歼灭”的战略方针，刘伯承、邓小平牢牢掌握着手中的有生力量，将其用于完全截断敌人退路这个战役重心，不为出现的任何特殊情况而分散兵力。1949年11月上旬，解放军滇桂黔边纵队致电刘伯承、邓小平，希望解放军有生力量及早进占云南。经过研究，二野前委复电说:我大军已开始进入川黔作战，敌人在不利情况下将退至滇桂境内企图作最后挣扎。“而我当前作战重点是在川黔桂三省，入滇时间可能推迟至明年一二月间。”

为此，所有滇境武装力量和秘密党（包括民主力量）均不宜过于刺激敌人，而以保存力量为主要方针。当前表现在保持力量上面，而不是表现在轰轰烈烈的行动上面，甚至不是表现在发展多大力量上面。要严格防止“左”的行为，以免遭致不应有的摧残和损失。11月12日，邓小平和张际春又签发了二野前委给第三、五兵团并告贺龙、李井泉的电报:接中组部电示，四川地下党破坏甚大，最近敌屠杀我领导干部十余人，在我进军中，除慎重联系详加了解外，如有确系地下党来接头者，请叮嘱其设法通知“切勿犯急性病，迅速切实隐蔽，保存力量”，并接受前线政治部领导。

11月18日，中共滇桂黔边区委（简称边委）鉴于云南全省特别是卢汉准备起义的复杂情况，给二野前委发来了长篇电报，全面汇报了本区情况，再次提出，希望派遣“一两万解放军从贵阳直向兴义推进，对滇省帮助极大”。对此，二野前委电告将来主持云南工作的陈赓、宋任穷，在充分肯定“这个报告很好，也证明你们多年努力已获良好结果”的同时，根据二野主力必须前出黔西北截断四川胡宗南主力退路的战略所需，而不能分散兵力向黔西和黔西南进军的实际情况，进一步重申:“我军目前作战重点首在解决川黔之敌，使胡宗南等部不致退入滇境，增加将来困难。因此，目前尚不可能派队入滇。”

接着，邓小平又提出希望:一是你们根据本身情况谨慎地作战，谨慎地工作，特别是利用各种可能，教育干部学习党的各项政策，以便主力入滇后发挥更大作用。二是主力入滇后同你们还有一个会师问题，望你们将华东局在渡江时所发关于会师问题的指示也发给部队及干部学习。三是今冬棉衣问题目前只能由你们自己设法解决，望切实动员，度此难关。

11月26日，刘伯承、邓小平、张际春、李达联名发出给杨勇、苏振华等并报告中央军委的四A电报:（一）宋希濂各军已溃乱，被俘者已约3万，罗广文三个军已不及西退。因此，十六、十八两军应全力经毕节直出叙永、泸县，不用再派一个军出盐津。（二）凡走不动的人员应在贵阳附近设休养所。（三）十八兵团不日即可开始行动。战役发起后，强大的军事攻势如秋风扫落叶，势不可挡。刘伯承、邓小平审时度势，强调一定要军政兼施，恩威并重。

11月13日，邓小平在为二野前委起草的指示电中提出:在策略上提出团结多数，打击少数，不可树敌过多，防止过“左”等，这是很对的。但不可笼统提出集中力量打击中央系的方针，因为贵州多年以来就在中央系统治之下，这样的口号可能形成打击面过大的结果。而在事实上，现在的所谓中央系中的极大部分人，都在动摇。我们的策略“应是给以改过自新和生活之路，借以分化反动营垒，孤立最反动的分子，减少革命阻力，以便于我们迅速建立革命秩序和发动群众。在处理杂色武装时，要依据不同对象，权衡利弊，审慎处理，要防止过急的毛病。对少数民族武装，尤其要防止这点”。

11月15日，贵州解放。三天后，邓小平又签发了给第三、五兵团并告第四兵团的指示电:为了瓦解当面的敌军，各应及时在俘虏中挑选一些对象，经过简单宣传后，携带我军宣传品及简短的信件回去，号召敌军官兵不要错过投向光明的立功赎罪的良机，凡停止抵抗，听候改编及与解放军合作者，将受到人民的宽待。

与此同时，刘伯承、邓小平不失时机地于11月21日联名向四川、云南、贵州、西康四省国民党军政人员公开提出“四项忠告”，促使他们接受解放军的“约法八章”:停止抵抗、停止破坏、迅速脱离国民党反动统治，协同人民解放军作战，维持地方秩序，保护公私财产，投向光明，听候接收。“四项忠告”极大地震撼了国民党原已不稳固的阵营，卢汉、刘文辉、邓锡侯、潘文华、郭汝瑰、赵树德、王伯勋、张涛等国民党的党政军要员，先后阵前举起义旗。对此，刘伯承、邓小平连电嘉勉，表示热烈欢迎。毛泽东、朱德也电告起义将领，要执行人民解放军布告和“刘邓两将军的四项号召”，等待接收。

11月22日，二野前委致电陈赓、郭天民:粤桂残敌在我大进军胜利声威近迫，和在广州附近遭受打击之下，加以蒋、阎、李、白匪首企图强令冲破我之拦阻，离开大陆退集琼崖，“其内部官兵必然更加动摇和心理上发生变化，你们应积极利用各种关系，如从释放俘虏官兵中寻找线索及叶剑英同志等社会关系等带信分头劝说。其中带兵官停止抵抗，听候改编，将受到宽待，指出，不要替蒋、阎、李、白等军阀财阀做牺牲品而错过自己投向光明的一线良机，这应与作战准备同时进行，并应看成是一件重要工作之一。进行情形和经验亦望常告”。