安置政策亟待落实

实际上，由于城市发展，农民的更多土地被征用，其赖以生存的生产资料越发稀少。正是基于对未来生活出路的考虑，失地农民要求参加社会保险成了与征地单位谈判的一个条件。

2006年8月9日，广东省政府发出了《关于抓紧建立被征地农民基本养老保障制度的通知》，要求各地级以上市必须确保在今年12月底前，将所有符合条件的被征地农民纳入基本养老保障范围。根据该通知的相关规定，符合这一政策的对象为城市规划内（含县城、镇政府所在地），失去全部或大部分农用地成为城市居民的人员；城市规划区外，经依法批准征收或征用土地后，人均耕地面积低于所在县（市、区）人均耕地面积1／3的人员。

据记者了解，从化市人均耕地面积是0．79亩，从化市城郊镇的东风村第二、三社的耕地不到0，4亩，从条件上看当属此列。东风村村民也就此多次与城郊街道办进行了交涉，但城郊街以买社保的资金量与征地量在现时情况下不能解决社保问题为由，而将问题一推了之。

事实上，根据规定，广东省失地农民在办理社保的缴费构成上，体现为个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的“三方责任”，集体补助占30％左右、政府扶持占40％、农民个人缴纳其余的30％左右。若是“农转居”人员参加养老保险，其中个人最高承担的缴费比例为8％。由此看来，在办理社保问题上，当地政府不是不能，而是不愿。

城郊街东风村的村民曾就与街道办的补偿与安置争议，试图通过行司法途径来解决，但是，当他们于今年8月份向从化市人民法院起诉城郊街道办时，法院却没有受理该案。

关于上述问题，记者于9月11日先后到过城郊街道办和太平镇政政府进行采访，欲进一步核实情况。但记者在城郊街道办却没有得到任何答复，而太平镇政府则以没有市里的批准不能接受采访为由拒绝了记者的采访。

来源：中华工商时报

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