【中国网评】蒙古国总理访华，拓宽中蒙“致富路”

中国网特约评论员 王宇翔

2月14日，蒙古国总理罗•奥云额尔登访华。这是其自2021年就任蒙古国总理以来第四次访问中国。在奥云戈尔登访华期间，中蒙签署了关于甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设、煤炭贸易和塔温陶勒盖煤矿产能提升的协议。这是自1955年中蒙签署二连浩特—扎门乌德跨境铁路后两国间的首个铁路口岸协议，标志着中蒙在互联互通领域的合作迈出重要一步。

蒙古国作为一个资源丰富的国家，煤炭等矿产资源是其经济的重要支柱。而中国是全球最大的能源消费国之一，对蒙古国的煤炭需求持续增长。2024年，中蒙双边贸易额达190亿美元，其中，蒙古国对华出口144亿美元，占蒙古国出口总额的91.3%。煤炭等矿产资源是拉动蒙古国对华出口的绝对主力，蒙古国向中国出口的煤炭数量从2022年的3100万吨跃升至2024年的8300万吨。临近蒙古最大煤矿塔温陶勒盖的嘎舒苏海图口岸，是蒙古国对华出口矿产资源最多的公路口岸。

毗邻中国这样广阔的市场，蒙古国强化对华经贸合作在情理之中，但基础设施不足严重制约了其资源出口的能力。尽管中蒙边界长达4700公里，但两国之间的铁路口岸仅有1个，公路口岸仅有13个。铁路口岸的匮乏导致蒙古国对华矿产品出口严重依赖公路运输，这大幅增加了运输成本与通关压力。且公路运输的超载问题给蒙古国的公路基础设施造成严重破坏，扰乱当地牧民生活、破坏自然环境并衍生多种社会矛盾。此外，国际局势的不确定性，尤其是“特朗普2.0”带来的潜在贸易战风险，也对依赖出口的蒙古国经济造成压力。

现实让蒙古深刻认识到“要想富，先修路”的重要性。加强与中国的合作，拓展稳定的贸易通道，成为蒙古国应对外部风险的重要举措。甘—嘎铁路在2027年投入运营后，将极大提升蒙古国对华煤炭出口的效率，降低运输成本，并缓解公路运输带来的环境和基础设施压力。该铁路每年预计运输3000万吨货物，能够负担蒙古国近六成的煤炭出口任务。奥云额尔登曾表示，甘—嘎铁路通车后，塔温陶勒盖的煤炭出口量每年将增加至7000万吨，从而使蒙古国的煤炭销售收入每年增加15亿美元。须知，蒙古当下外汇储备也不过50亿美元，每年15亿美元的贸易收入，将极大助力蒙古国扩大自身外汇储备规模。

甘—嘎铁路项目从2004年开始讨论，后经长期搁置，直至今天才正式签署协议。其间的曲折经历也是蒙古国就发展经济重要性达成共识的过程。20世纪90年代蒙古国社会转型以来，其国内的民粹主义与保守势力多次扰乱蒙古国的正常发展进程，让蒙古国经济付出惨重代价。痛定思痛，蒙古国希望能够有稳定的政治环境保障发展。2024年，蒙古国人民党在议会选举席位单独过半数的情况下仍坚持与第二大党人民党等组成联合政府，正是为了避免党争内耗拖累经济。而今，奥云额尔登已成为蒙古国20年来唯一任职超过4年的总理。

在政策稳定性与连续性上升背景下，蒙古国联合政府为国家发展描绘了宏伟蓝图。在蒙古国政府制定的《蒙古国政府2024—2028年行动计划》的14个大项目中，甘—嘎等3对口岸跨境铁路项目位居首位。通过改善交通基础设施，蒙古国可以更好地融入区域经济，提升其对外资的吸引力，并增强经济的抗风险能力。和不久前泰国总理佩通坦访华引发中泰高铁热议一样，中蒙铁路所取得的进展，也体现了中国高水平对外开放的诚意。

未来，随着甘—嘎铁路项目的实施，中蒙将继续开通满都拉—杭吉、策克—西伯库伦、珠恩嘎达布其—毕其格图等跨境铁路项目，助力蒙古完成“三纵一横”铁路网络目标，并实现与中国、俄罗斯两国铁路网的更好联通。可以预见，随着中蒙经贸合作的进一步深化，未来，两国间将开启更多“致富路”。（作者系现代国际关系研究院东北亚研究所助理研究员）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲