中方打出王牌，欧盟损失惨重，出台47个项目叫板，匈牙利发出预警

欧盟宣布优化稀土供应链，此举有何用意，能否奏效？当前四面楚歌的欧盟，具体都面临着哪些现实挑战？

匈牙利外长西雅尔多3月25日在布达佩斯向欧盟发出严厉警告，称欧盟正通过一系列政策“自我孤立”，包括与美国孤立、与中国经济隔离、与俄罗斯和非洲隔离，导致其国际竞争力受损。同一天，欧盟委员塞茹尔内宣布启动47个稀土金属优先项目，并称在减少对中国的依赖上，欧盟又向前迈出一步。这两件事看似没啥关联，但折射出欧盟内部的撕裂与战略困境。

西雅尔多提到的四种孤立中，欧盟对美关系的矛盾尤为突出。欧盟近年来在对华政策上紧跟美国脚步，例如对中国电动汽车加征关税。但对特朗普的“美国优先”政策又多有批评，尤其是在乌克兰问题上更为突出。这种既依赖又批评的姿态，让美欧关系充满了巨大的不确定性。

在对华关系方面，欧盟近期确实动作频频。据俄媒报道，欧盟在涉及关键原材料方面，将中国列为“高风险依赖国”，试图通过本土开采、加工和回收减少对中国稀土的依赖。但现实是金属锂与其他稀土金属，欧盟目前仍依赖中国供应，而中国在电池材料加工领域的全球占比超过60%。这种“脱钩”政策不仅可能推高欧洲企业成本，还可能因技术壁垒而难以实现目标。

至于与俄罗斯的隔离，欧盟的困境尤为明显。俄乌冲突后，欧盟对俄制裁导致能源价格飙升，而俄罗斯的稀土资源也被排除在供应链外。匈牙利多次批评欧盟的“好战立场”，主张通过谈判解决冲突，但这一声音在欧盟内部被视为“亲俄异类”，进一步加剧了匈牙利与其他成员国的矛盾。

最后，与非洲的隔离，则体现在欧盟以环保和人权标准为条件，限制与非洲的资源合作。例如，欧盟要求非洲国家在采矿过程中符合“可持续性标准”，但自身却未能提供足够资金支持，导致非洲国家转向中国等更灵活的合作伙伴。这种“高高在上”的姿态，让欧盟错失了许多关键矿产的开发机会。

如今欧盟在减少对华依赖上似乎已有良策，但欧盟的“去中国化”能成功吗？

塞茹尔内宣称的47个稀土项目，是欧盟《关键原材料法案》的具体落地措施之一。根据该法案，欧盟计划到2030年实现10%的稀土本土开采、40%本土加工和25%回收利用，并将单一国家依赖度限制在65%以下。

之所以这样做，与此前中方限制镓、锗等物项的出口不无关联。据悉，中方收紧出口后，欧盟市场反应激烈，锗价上涨了近一倍，足以见得中方这张王牌的威力。所以情急之下，欧盟便想着要优化供应链。然而，这一目标面临三重挑战：

一是资源禀赋不足。欧洲稀土储量有限且开采难度大。例如，葡萄牙的锂矿项目因环保抗议搁浅。即便开发成功，到2030年欧盟本土开采量也只能满足需求的10%，远不足以替代从中国进口。

二是成本与效率劣势。欧洲能源价格高昂，电力密集型加工业难以维系。2022年欧盟铝产量大幅下降，多家冶炼厂关闭。美国《通胀削减法案》提供的补贴是欧盟同类计划的百倍以上，导致企业更倾向投资美国而非欧洲。

三是计划赶不上变化。欧盟试图通过“关键矿产买家俱乐部”拉拢非洲国家，但中国早已通过“一带一路”布局非洲资源，留给欧盟的待开发资源已所剩不多。

那么，陷入“自我孤立”的欧盟未来会走向何方？

分析人士指出，未来欧盟可能有三种走向：一是继续推进“小院高墙”战略，但受限于资源和技术短板，最终沦为中美竞争的夹心层；二是调整策略，在关键领域与中国有限合作，例如在稀土加工技术上寻求联合研发；三是内部整合失败，成员国各自为政，导致欧盟整体影响力进一步下降。

西雅尔多的表态虽显尖锐，却戳中了欧盟的痛点，欧盟如不及时调整战略，走出“自我孤立”困局，终将自食苦果。