中央新机构首次开会，对各级领导提要求

原标题:中央新机构首次开会，对各级领导提要求

编辑丨李岩

昨天（5月23日）的新闻联播透露了一条重磅消息，新组建的中央审计委员会召开了第一次会议。

报道中可以看出，习近平任该委员会主任，国务院总理李克强、中纪委书记赵乐际任副主任。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，此次也是自《深化党和国家机构改革方案》透露要组建中央审计委员会后，该机构的首次亮相。

作为委员会主任，习近平主持召开了此次会议并讲话，其中，干货很多。

首次会议说了啥？

习近平强调，中央审计委员会要强化顶层设计和统筹协调：

要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，地方各级党委要加强对本地区审计工作的领导。

习近平强调，要深化审计制度改革：

要坚持科技强审，加强审计信息化建设；

要加强对全国审计工作的领导，加快形成审计工作全国一盘棋；

要加强对内部审计工作的指导和监督，增强审计监督合力。

习近平强调，各级领导干部要积极配合审计工作：

要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据，不得制定限制向审计机关提供资料和电子数据的规定，已经制定的要坚决废止。（这里政知君需要多说一句，这里不难看出中央对于审计工作的信息化格外重视。上文中，提到强调深化审计制度改革时，习近平还指出要坚持科技强审，加强审计信息化建设。）

此外，会议还通过若干文件：

《中央审计委员会工作规则》

《中央审计委员会办公室工作细则》

《2017年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告》

《2018年省部级党政主要领导干部和中央企业领导人员经济责任审计及自然资源资产离任（任中）审计计划》

中央审计委员会保障审计独立性

不了解审计工作的读者可能很容易被弄迷糊，既然已经建设有审计机关并且发挥了很好作用的情况下，为何又要新组建这样一个委员会？

回答这个问题，需要弄清楚这个机构的职责和意义。《深化党和国家机构改革方案》中是这样表述的：

为加强党中央对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用，组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。

其主要职责是：

研究提出并组织实施在审计领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，审议审计监督重大政策和改革方案，审议年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告，审议决策审计监督其他重大事项等。

此外，中央审计委员会办公室设在审计署。

政知见（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，成立上述委员会的消息公布后，专家的解读聚焦在强化党的领导和实现“审计全覆盖”之上。

审计全覆盖，是指在一定时间内，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况实行全面审计监督，涉及公共资金、国有资产和国有资源分配、管理和使用的全部环节。

“长期以来，审计监督任务繁重与审计力量不足的矛盾比较突出，这是导致审计监督覆盖面不足的主要原因，并影响了国家审计监督的有效性。”中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇向媒体分析称。

高培勇表示，中央审计委员会的职责定位，将强化党对审计监督重大事项的领导，从而起到贯通党内监督、审计监督与其他监督的作用，有助于解决原有审计监督覆盖范围过窄、监督独立性权威性不够强、体制机制不畅等突出问题，从而增强监督合力。

此外，南京审计科学研究院院长郑石桥分析称，现行体制下，党委对审计工作的领导仅限于领导干部相关的审计，并未体现党对审计工作的全面领导。而中央审计委员会的组建，在世界范围内开创了党领导审计工作的先河，是审计体制的创新。

审计35年大事记

关于上述会议，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）其实卖了个关子。会中，习近平还对审计机关过去三十多年的工作进行了总结，并给予高度评价：

“审计机关成立30多年来，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。党的十八大以来，为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。”

最后，政知君带大家来盘点一下，35年来的审计工作“大事记”：

• 1982年，宪法确立审计监督制度；

• 1983年，审计署成立；

• 1986年，第一批特派办成立；

• 1987年，第一批派驻审计局成立；

• 1994年，审计法颁布；

• 1996年，首次向人大报告中央预算执行审计情况；

• 1999年，确立经济责任审计制度；

• 2000年，“八不准”审计纪律实行；

• 2002年，“金审工程”一期启动；

• 2003年，第一份审计结果公告“非典”审计情况公布；

• 2008年，汶川地震救灾款物全程跟踪审计；

• 2009年，审计署第一份联合国审计报告发布；

• 2011年，全国地方政府性债务审计；

• 2013年，中国审计长担任世界审计组织理事会主席；

• 2014年，重大政策措施落实情况跟踪审计；

• 2017年，中办国办印发文件深化国企国资审计监督；

• 2017年，领导干部自然资产资源离任审计规定出台；

• 2018年，中央审计委员会成立。

资料丨经济日报 中国审计报 新华网等

校对丨项战