廉政公署：一个挽救了黑暗腐败香港的机构

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原标题:廉政公署：一个挽救了黑暗腐败香港的机构，反贪神话是怎样炼成的？

如果说中国有什么值得世界其他国家敬佩学习的地方，那么廉政公署当之无愧。

世界华人周刊专栏作者：顾景言

新闻背后，有你不知道的世界

最近，“香港曾姓男演员性侵蓝洁瑛”事件在微博上惊爆了大众的眼球。

很多人觉得不可思议，香港曾姓男演员是香港娱乐圈有头有脸的影星，给人留下的印象还不错，怎么会干出如此下作的事情？

最重要的是，在内地人的眼中，香港向来是一个政治清明的法治社会，怎么会有如此黑暗的事情发生？

事实上，曾经的香港比我们想象得要更加黑暗混乱。

上个世纪六七十年代的香港，政治上极度腐败，黑道势力横行无忌，警察们往往吃拿卡要，甚至和黑帮勾结。

香港曾姓男演员的父亲，在当时担任香港军装警署署长，是一位黑白两道通吃的人物，贪污了不少钱财。

该男演员父亲

那么，这种黑暗的社会局面是从什么时候开始转变，香港又是怎样变成我们心目中的法治社会呢？这就要归功于一个大陆人或许不是很熟悉的机构——香港廉政公署。

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可以说，如果没有廉政公署，香港要实现真正的法治简直是一个笑话。

在廉政公署成立之前，香港公职人员尤其是警察贪腐之风盛行。高级警官们和黑社会分子沆瀣一气，攫取大量财富，平民们苦不堪言。

而英国政府对香港的这种贪腐现象向来是睁一只眼闭一只眼，因为香港毕竟不是英国本土，英国人并不关心香港社会的风气和普通百姓的死活，只要不出大乱子就行了。

在这种社会背景下，香港警察生活得十分“惬意”，几乎没有警察不收取贿赂，利用职务之便与黑社会私相授受更是家常便饭，这种风气一发不可收拾，愈演愈烈。

据相关数据显示，仅仅在1963年到1973年这10年时间里，香港警察贪污受贿的数额达到100亿，相当于现在的5000多亿，要知道那时的香港远没有今天的繁华、人口之多。

港英时代的香港警察

曾经有一位香港警官甚至大言不惭地说过这样的话：“贪污在香港警察队伍中已成为一种生活方式，就像晚上睡觉，白天起床、刷牙一样自然。”

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这种境况下，香港人民简直是生活在水深火热之中，要求政府惩治贪污的呼声也越来越强。然而政府依然是信奉“难得糊涂”，不愿意下狠手整治贪污腐败。

民怨沸腾的时刻终于到来。

1973年，时任香港总警司的葛柏遭到调查，因为他被发现拥有430多万港元的巨额财富。律政司要求他尽快做出解释。

葛柏

没想到，葛柏利用自己的各种社会关系，竟然轻而易举地逃出了香港，跑到英国享受花天酒地去了。

民众们的不满情绪彻底被点燃，纷纷上街游行示威，不断向政府施压。沸腾的民怨使港英政府不得不正视这件事。

于是，1974年2月15日，香港廉政公署正式成立。

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从名字就可以看得出来这个机构的职责是什么。但是，香港社会积弊已久，种种关系盘根错节，一个刚刚成立的廉政公署就能解决吗？

在一个“你贪我贪大家贪”的局面下，想要独善其身是十分困难的。

如何确保廉政公署不被腐蚀，是一个难题。

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当时的香港总督是麦理浩爵士，为了解决这个难题，他做出了一个令腐败分子胆战心惊的决定：廉政公署独立于香港已有的公务员体系，只对港督一人负责。

麦理浩

除此之外，廉政公署还被港督赋予了极高的权力。

只要廉政公署需要，就可以随时进入任何政府部门进行调查，获取自己想要的资料，政府人员必须配合廉政公署的所有询问和取证，否则廉政公署有权对其进行扣押。

甚至，廉政公署如果怀疑某名官员有贪污嫌疑，就可以直接将其拘捕审问，不需要拘捕令。

廉政公署这种独一无二的地位，意味着现有的公职人员，哪怕是位高权重的高官，也很难通过自己手中的权力向廉政公署施压。廉政公署手中，握着港督所赐的一把无形的“尚方宝剑”。

但是，香港的平民们还是心存怀疑：制度是制度，现实是现实，廉政公署真的能够改变香港的黑暗局面吗？

廉政公署很快交上了自己的第一份答卷。

在港督麦理浩的大力支持下，廉政公署对逃跑的总警司葛柏进行了严格的调查。

由于公署的调查行动不受行政部门的掣肘，葛柏贪污的证据很快被掌握。1975年，葛柏被抓回香港接受审判，被判处了4年有期徒刑，成为第一位在廉政公署彻查下落马的高官。

香港的总警司竟然都栽在了廉政公署的手里，一时间廉政公署的威望迅速上升，民众们心服口服。

葛柏被引渡返港受审

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打下了葛柏这只“大老虎”，只是廉政公署献给香港民众的第一份厚礼。紧接着，廉政公署雷厉风行，迅速拿下香港多名贪官，贪官们的末日已经来临。

1975年，指控11名工商行业巨头行贿；

1976年，侦破探长戴福贪污案；

1977年，破尖沙嘴警署集体贪污案，8个月内拘捕260名警员；

1978年，指控118名警员受贿，其中有22名警司……

至此，破获23个贪污集团，其中18个属于警方。

1978年7月，廉政公署向港督报告，本港凡10名以上联手贪污之集团已全部粉碎。

香港曾姓男演员的父亲曾启荣，也正是在此期间被廉政公署通缉，不得不狼狈逃往台湾。

廉政公署的赫赫功绩，足以让香港的官员们瑟瑟发抖，遏制住自己的贪欲。

香港警察的贪腐现象几乎绝迹了，政府官员们也纷纷廉洁自律。但是有一个问题值得很多人深思：廉政公署拥有这么大的权力，如何确保自己的内部工作人员不会腐化堕落？

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其实道理很简单。廉政公署唯一听命的是香港总督，而港督一般都由英国人担任。虽然从民族感情上出发我们都十分厌恶英国殖民者，但是不得不承认英国官员在廉政方面做得非常好，这就避免了源头上的腐败。

而对于普通的廉政公署工作人员，港督制定的方案则主要从两方面出发。

一方面是给廉政公署人员提供高于普通公务员的薪水，实现“高薪养廉”；另一方面则是对廉政公署人员的个人操行进行严格的评估和监督，一旦发现廉署人员操行有亏，则进行严惩，毫不姑息。

香港回归祖国之后，廉政公署继续发挥作用，只不过由向港督负责变成了向最高行政长官负责。

截至2007年，香港回归祖国20周年之际，相关数据显示香港的廉洁指数在全亚洲排行第2，仅次于新加坡。

近年来世界清廉指数排名

所以，在现在很多大陆青年甚至中年人的印象中，香港是富裕、廉洁、法治的模范社会。在廉政公署成立之前的香港，已经渐渐尘封在了历史的记忆里。

说廉政公署拯救了香港社会，是一句毫不夸张的话。试想一下，在父亲倒台之后，香港曾姓男演员这种曾经的官二代尚且能够在娱乐圈嚣张跋扈，如果没有廉政公署，香港该黑暗成什么样子？

如果说中国有什么值得世界其他国家敬佩学习的地方，那么廉政公署当之无愧。