推动十九大精神在绿园落地生根

原标题：推动十九大精神在绿园落地生根

加快产业转型

构建更为完善的现代经济体系

加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、现代都市农业和农业产业化密切相连的发展新格局，努力振兴实体经济。

推动制造业振兴工程。主动融入“中国制造2025”试点示范城市建设，全力支持“复兴号”、城铁车辆生产扩能，力争长客股份公司工业产值达到320亿元以上。扶持金沙数控、中研高塑、吉文汽车等企业开展智能制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业关键技术研发，支持施耐利机器人、威和无人机项目扩大产业化规模，力争战略性新兴产业产值增长7%左右。举办东北亚智能制造产业发展高峰论坛，加快引进汉能控股电磁薄膜、西门子工业4.0示范项目等产业龙头型项目。加快开发区建设，启动投资6.9亿元的“三区”基础设施项目建设。

加快现代服务业集聚。启动吴中豪仕广场商业综合体和苏州特色商街建设，丰富新城吾悦广场和地下主题商街经营业态，培育万福特色商街关东民俗文化氛围，打造绿园区域性商业街区。大力发展服务贸易、文化创意产业，支持猪八戒网吉林总部园区拓展线上线下业务，打造吉林省“互联网+”产业集聚区。加快发展现代金融业，依托渤海银行、融泰村镇银行、中国人寿、中邮证券，培育新的经济增长点。统筹发展文化旅游产业，挖掘轨道客车、关东民俗、阿拉伯风情、航空航天等文化内涵，打造全域旅游品牌。

推进农业产业化经营。完成中贯现代特色农业示范基地、裴家村智慧都市农业产业园二期、泓鑫君子兰二期项目建设，推进以色列莫沙夫小镇和农业科技示范园项目实施，积极探索农业全产业链发展新模式，扶持皓月集团吉商百万头肉牛产业融合项目加快实施。

聚焦重点区域

形成更具优势的融合发展格局

以老城区、西部新城和特色小镇建设为重点，促进旧城与新城、城区与镇域优势互补、协同并进。

集约发展老城区。实施老城区掘金计划，打造西安大路、景阳大路现代服务业经济带，加快生物地块、粮专地块、洗车场地块、区法院西地块征收，推进华润商业综合体、长发西部啤酒城、综合总部大厦项目建设。大力发展楼宇经济，充分挖掘利用中天大厦、长融大厦、吾悦广场、明翰国际等楼宇闲置资源，引进企业总部、商会总部，打造亿元税收楼宇。构建环长春公园经济圈，发挥东北亚创业谷聚合效应，扶持申报5个省级“双创”载体，推动“双创”园区面积超过20万平方米。

加快发展西部新城。实施西部新城现代服务业集聚计划，打通景阳大路，建设新西三环路等6条道路，完成地铁二号线（西部新城段）征收。推进高压线迁改和地下管廊建设进程，启动青怡坊生态文化产业园、南阳路高端复合地产、58企服智能综合体、公正花园小区、同心湖文体健康产业园、富民大街北商住等项目建设。

统筹发展特色小镇。突出合心镇产业、资源、区位优势，吸引战略投资者开发建设。优先启动42万平方米柴家棚户区地块改造和小景东西街、向前大街等基础设施项目，积极引进恒大集团、乐高集团投资项目落位，力争启动长客门前14万平方米商服项目。打造关东文化园民俗文旅特色小镇，完成关东文化园荷兰农业观光园和五星级关东宾馆建设，谋划启动10万平方米关东大集项目。启动大房身航空航天文化特色小镇建设，推进中国航空博物馆项目落位，举办中国长春（绿园）航空航天文化节暨航空器械展。启动皓月阿拉伯风情特色小镇建设，推进皓月园区规划调整，完成西三街等4条道路建设。谋划推动雁鸣湖高端医养休闲特色小镇，加快雁鸣湖截污生态治理。

加快项目建设

奠定更为坚实的产业发展基础

把项目建设摆在经济工作首位，落实“三抓”“三早”行动部署，推动54个投资5000万元以上项目开复工。

扩大有效投资。推动东北亚智能制造产业基地建设，加快一汽格瑞特等22个工业项目建设，力争10个项目投产、试运行。推动东北亚大健康产业基地建设，打造5万平方米医疗器械产业园，积极引进华大基因精准医疗服务中心、吉林省医疗器械检验所、吉林省医事总部服务中心、北京食品源研究所等项目。年底前实现海吉星农产品物流中心二期、欧亚农产品物流园项目投入运营，中海景阳公馆、万科城市之光部分住宅项目交付使用。

全力招商引资。深度谋划包装60个亿元以上重大项目。创新全产业链招商模式，加快中南集团装配式建筑产业园、瑞飞科技“互联网+”大数据应用项目落位，全年引进内资84亿元，实际利用外资1.35亿美元，引进2个战略投资者。

优化项目服务。继续推行“秘书制”服务与“一对一”包保，打造优质便利的投资沃土、公平有序的市场环境、“清”上加“亲”的政商关系。坚持安全发展、绿色发展理念，优先引进高科技、高效益、无污染、领军型项目。节约集约利用土地资源，提高单位面积投入产出率。

深化改革创新

建立更为稳定的投融资制度

把改革贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，加快破除体制机制障碍，让改革红利充分涌流、不断释放。

深化投融资体制改革。建立集融资、投资、开发于一体的投融资平台，建立长期稳定的投融资制度，拓宽融资渠道，撬动社会资本参与基础设施建设和公共服务。

深化“放管服”改革。动态调整权责清单，推进“一门式、一张网”政务服务综合改革，将社区行政审批事项全部纳入自然人大厅，加快实体大厅、网上大厅、手机APP联动审批。推进工商注册登记电子化，抓好“双随机、一公开”监管，改善政务环境、投资环境和市场环境。

深化城市管理体制改革。建立城市管理综合执法部门权责清单，逐步向镇街下放环保监管、物业管理、绿化管理等执法权限，构建权随责走、费随事转的城市管理新格局。

深化社区治理体制改革。推动社区减负增效，构建社区治理共建共治共享新格局。围绕协商治理、充分自治、多元参与、智慧服务等方面开展试点，争创全国农村社区治理实验区。

深化科技领域创新。建立区科技创新中心，探索实施“城市合伙人”计划，建立“政府—商（协）会—企业”三方互动机制，加快建设创新体系示范区、创新驱动引领区、创新人才集聚区。

强化建管并重

建设更有文化品质的宜居城区

坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，同步提升承载功能、城市形象、文化品味和环境保护水平，加快生态宜居城区建设步伐。

突出规划引领作用。按照“多规合一”要求，制定与总体规划衔接配套的城市路网、要素保障等专项规划和建设计划，尽快补齐三环以外水电气热、道路等生产要素严重不足的短板。以文化铺底编制区域规划，融入电影、汽车、老长春、轨道客车、关东民俗等文化元素，以强烈的文化意识指导城市建设。深入研究城市空间布局，统筹推进地上、地下开发。

强力推进项目征收。全力实施伊通河综合治理等36个重点工程及市政道路、车家贸易园等3个收储项目、和平大街西等31个棚户区地块、32个“夹馅棚户区”项目征收，完成征收4129户，力争用三年时间完成三环以内所有棚户区征收任务。

加强城市建设改造。力争完成三四环之间主干路网和小五环路（皓月大路至长白公路段）建设。5月末前，完成旧城改造结转工程收尾提升，启动64路、火烧里公交场站和区医院西、花溪公园立体停车场建设。

强化生态环保治理。切实履行环保工作职责，加快办理36件未办结案件，建立长效机制，防止问题反弹。全面落实“气十条”“水十条”“土十条”要求，健全完善“河长制”配套制度，加强新凯河、串湖水系治理，建设西新、合心污水处理厂，完成双龙沟、林园公园黑臭水体治理和禁养区养殖场（户）搬迁，严厉打击企业偷排、超标排放等环境违法行为；淘汰建成区20吨以下燃煤锅炉，推进“黄标车”治理，从严管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、建筑扬尘、工业废气、餐饮业油烟等问题；依法查处侵占湿地、破坏林地行为，严防土壤污染、生态恶化。推进花溪公园、兴隆湖公园建设，改造提升林园公园，新增10处绿化微景观、30处街头小品。

提升精细管理水平。按照洁化、绿化、亮化、序化、美化要求，以实现“日常化管理”为导向，坚持群众参与城市管理理念，完成城市管理数字化指挥调度平台建设并投入使用，努力构建网格化、精细化、智慧化的“大城管”格局。持续开展露天烧烤、占道经营、非法广告、废品收购站集中整治。积极探索物业管理、再生资源回收新模式，统筹推进城乡环卫一体化管理，城区机械化清扫率达85%以上。拆除既有违法建筑10万平方米，确保新生违法建筑零增长。

持续改善民生

释放更多利民的改革发展红利

坚持保基本、兜底线、促公平、求突破，制定实施《2018年建设幸福绿园行动计划》，继续为群众办一批实事。

增强社会保障能力。落实就业扶持政策，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强低保对象动态管理和低保边缘、低收入群体的救助保障，创建全省社会救助标准化试点。探索“机构+社区+居家”融合型养老服务新模式，率先开展农村互助式养老服务。在儿童福利服务试点社区有序推进公益创投项目。为残疾人群体提供精准康复服务。

均衡发展优质教育。深入实施“321”发展战略，加快信息化试点校和国标示范校建设。规范学前教育管理，引进特殊教育机构开设重度残疾儿童“家庭课堂”，建设职业教育“学科教学平台”，打造区少年宫等校外教育品牌。实施“强能强师计划”，开展订单式校长培训和教师轮岗交流，提高班主任津贴标准。推进87中学西校建设，启动88中学重建工程，持续改善办学条件。

提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”、“医共体”、特色专科医院联盟建设，创建市级家庭医生工作站试点，打造绿园特色分级诊疗模式。加强社区卫生服务中心、村卫生所建设。构建特色中医药服务体系，完善远程医疗服务平台建设，争创国家卫生计生信息化工作试点区。全力落实计划生育政策，打造优生优育服务品牌。

强化文体惠民服务。扎实推进公共文化服务体系标准化建设，整合文化资源，规范管理文化阵地。发挥社会主义核心价值观引领作用，开展“最美绿园·有你有我”主题创建活动和丰富多彩的群众文化活动，举办市民文化节、农民文化节，不断满足群众对美好文化生活的新期待。

维护和谐稳定

承担更加有效的社会治理责任

推动社会治理方式精细化和治理能力现代化，标本兼治各类安全隐患，切实解决群众合理合法诉求，推动城市安全水平不断提升。

完善安全防控体系。持续开展国家安全发展示范城市创建活动，建立“企业标准化、班组规范化”和风险管控、隐患排查预防机制，组织开展重点行业领域隐患排查整治攻坚战，确保安全生产形势持续稳定。织密食品安全监管网络，深入创建国家食品安全示范城市。强化消防安全、交通安全管理，努力降低伤亡人数和事故发生率。深入推进“平安绿园”建设，增强社会治安防控视频监控体系和社会综合治理数控融合平台运用，严厉打击违法犯罪行为。

保障群众合法权益。畅通局长接待日、社区工作日和公开电话等民情反映渠道。强化信访工作规范化建设，建立责任追究问责机制，落实领导包保、主动接访、带案下访等措施，优化网上信访受理流程，推行“诉访分离”，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，保障群众合法权益。依法维护农民工等弱势群体合法权益。

全面推进依法治区。深入开展“七五”普法，引入公职律师机制，推行法律顾问制度，培育7个法治文化示范基地，推动公共法律服务点、法律救助联系点、人民调解委员会全覆盖。实施行政执法公示、执法全过程记录和重大行政决定法制审核，让所有行政行为于法有据。

加强自身建设

打造更加勤廉务实的干部队伍

牢记以人民为中心的工作导向，以作风建设和能力建设为抓手，进一步加强政府自身建设。

努力建设法治型政府。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和其他各方监督。坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报、与民主党派协商，高质量办好代表建议和委员提案。

努力建设效能型政府。力戒形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹。深入实施政府效能提升工程，强化督查和绩效考核刚性约束，加强政府资产和临时用工人员管理，启动“互联网+”政务服务应用试点建设。持续开展“大走访、大排查、大整改、大落实、大服务”活动，以更大力度打造营商环境。

努力建设学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“大学习、大练兵、大比武”活动，实施人才“培优计划”，选拔优秀后备干部列席区政府会议、参与重点工作和专项调研，培养“狮子型”干部，打造“大雁型”团队。

努力建设廉洁型政府。牢固树立“四个意识”，区政府党组带头严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例，以更高的标准推进政府系统党风廉政建设。健全决策咨询论证制度，完善行政审批、项目招投标等领域制度执行和审计监督，牢牢扎紧制度的笼子，打造一支忠诚、干净、担当干部队伍。

本版撰稿 孙晓东