新疆：千方百计促进农村富余劳动力转移就业

原标题：新疆：千方百计促进农村富余劳动力转移就业

■编者按 党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。

在促进农村富余劳动力转移就业工作上,我区农村富余劳动力转移就业示范县(市)都有哪些新思路、新方法和新举措?11月20日,自治区农村富余劳动力转移就业示范县(市)工作座谈会暨转移就业扶贫工作推进会在乌鲁木齐召开。今年,全区26个转移就业示范县(市)发挥农村富余劳动力转移就业工作的主力军作用,大力促进农村富余劳动力在疆内外转移就业,全区转移就业工作取得明显成效。本报记者对在会议上发言的伊宁县、疏附县、阿克陶县、英吉沙县、巴里坤县与和田县进行了采访,请看记者发回的一组报道。

和田县精心组织农牧民转移就业

□亚心网记者于熙

“前不久,我和丈夫去阿克苏地区拾棉花,两个多月挣了15000余元,不仅增加了经济收入,还开阔了眼界。以后我要挣更多的钱,让孩子接受更好的教育。”11月22日,在和田县巴格其镇也扎巴格村,村民米热古丽·阿布都热扎克说。过去,米热古丽从未想过离家外出务工,待在家里没收入,日子一直过得紧紧巴巴的。今年,在自治区司法厅驻也扎巴格村“访惠聚”工作队和村委会的动员下,米热古丽和丈夫一起外出拾棉花。拾棉花结束后,看着手里辛苦挣来的工钱,夫妻俩共同的想法是:明年还要出去务工,把日子过得更加红火。

今年5月,30名来自和田县拉依喀乡和布扎克乡的农民,按照自治区有关南疆四地州劳动力转移的统一部署,在新疆能源集团的安排下,通过培训在该集团在哈密的各下属单位上班,每月可以拿到三四千元的工资。

40岁的库扎克·库地热提就是其中一位。他家里有5口人,两亩核桃地是一家人的主要生活来源。库扎克非常珍惜这次工作机会,“公司为我们提供了良好的食宿,还给我们买了生活用品,交了养老统筹,我会努力工作,过上好日子。”库扎克说。

和田县有12个乡镇,总人口35.2万人,现有劳动力16.55万人,其中农村富余劳动力有7.6万人。

今年以来,和田县把加快农村富余劳动力转移就业作为维护社会稳定、打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生、做好群众工作的重要抓手,精密组织保障、精心搭建平台,有力地促进了农村富余劳动力的转移,拓宽了农牧民的增收渠道。截至目前,和田县农村富余劳动力今年已转移就业8.21万人次,完成了全年转移就业8.2万人次的计划,实现劳务创收3.58亿元。

为了多渠道多形式促进就业,和田县结合脱贫攻坚工作,积极与就业省市、对口帮扶单位建立就业信息资源共享机制,通过组建就业微信群,主动向农牧民提供信息服务,不断促进就业脱贫工作取得新成效。

同时,和田县通过采取为外出人员统一办理了手机号码,加强与输入地的企业、政府的定期沟通,在各务工地点建立“一站式”服务站等措施,保障外出务工人员安全。

此外,和田县委就内地务工人员管理建立每季度专题研究机制,并派出宣教组到疆外就业集中的省市开展帮扶,确保转移就业人员能够稳得住、留得下、不出事、能挣钱。

“千方百计解决好就业问题,是政府为人民办实事的具体行动,也是政府的职责所在。我们会把促进就业作为重中之重的工作,下更大的决心、花更多的力气,以更有力的措施,切实做好这一事关人民群众根本利益的工作。”和田县人力资源和社会保障局就业科干部玛丽娅·西热克说。

伊宁县掀起创业就业热潮

□亚心网记者任华

11月21日早晨,和往常一样走进宽敞明亮的厂房,看着一台台崭新的缝纫机,伊宁县阿乌利亚乡库鲁斯台村18岁的哈萨克族姑娘阿丽亚·依布热依木心里有说不出的喜悦。虽然只工作了短短3个月,但她已经是一个熟练工了。

今年8月,近2000名经过岗位培训的少数民族员工进入伊宁县家纺服装产业园,成为这里的首批产业工人。他们和阿丽亚一样有着勤劳的双手,更有着对美好幸福生活的向往。

“我初中毕业后就回家务农,后来也到县城打过工,一直想进城当工人。这次经过培训得到进服装厂上班的机会,我非常高兴,也非常珍惜。”阿丽亚说,“我现在的想法就是好好工作,希望能用勤劳的双手改变生活。”

伊宁县是自治区的人口大县,虽然近年来经济社会得到长足发展,但富余劳动力尤其是农村富余劳动力问题突出。如何以就业促发展保稳定,积极探索建立农村富余劳动力转移就业长效机制,一直是伊宁县的工作重点之一。

从2010年起,伊宁县每年投入1500万元开展农村富余劳动力技能培训,目前已累计培训近5万人。近年来,伊宁县还以创建自治区级创业型县市为契机,大力推进就业坊、创业孵化基地和园区建设,打造“村级有就业坊、乡级有孵化基地、县级有园区”的三级就业模式。

如今,伊宁县掀起了创业就业的热潮。今年刚刚建成的伊宁县家纺服装产业园是集家纺商业街区、市场交易、综合物流及生活配套等于一体的园区。产业园可容纳中小企业100余家,新增就业一万余人。

“伊宁县推进纺织服装产业发展,旨在帮助本地富余劳动力在家门口实现就业。像此次这么大规模的农民工集体就业,是伊宁县有史以来的第一次。”伊宁县人大常委会副主任、总工会主席、劳动力就业办公室主任哈秀丽说。

伊宁县对家庭作坊类型的创业载体进行扶持以带动就业。如在胡地亚于孜镇博斯坦村,伊宁县人力资源和社会保障部门投入创业引导性资金20万元,建设占地300平方米的手工摇床就业基地,采取“民间手工艺人+合作社+就业坊”的运作模式,推动手工摇床制作产业化、规模化发展。

伊宁县还通过创业引导和“访惠聚”项目资金,在农村新建或改扩建创业就业基地。例如,在吐鲁番于孜乡上吐鲁番于村拨付“访惠聚”项目资金50万元,新建占地面积300平方米的就业基地,目前带动该村20人就业。

此外,伊宁县还结合县域各类产业发展,在各乡镇打造不同类型创业就业基地。目前全县有一产创业就业基地23个,入驻创业人员131人,带动就业805人。

“我们对劳务经纪人还通过‘以奖代补’方式,促进劳动力转移。截至10月底,伊宁县累计完成劳动力转移8.56万人次,实现创收9.3亿元,人均转移收入达到10864元,比去年同期增长276元。”伊宁县委常委、常务副县长李华说。

疏附县围绕精准脱贫促进就业

□亚心网记者张治立

“党的十九大报告提到,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。以后,面向基层农村的就业政策会越来越好,只要踏实肯干,不愁找不到工作,不愁赚不到钱。”11月21日,在疏附县乌帕尔镇一家小超市里,超市老板阿斯古丽·图尔荪向顾客们宣传党的十九大精神。阿斯古丽谈就业政策,周围人都喜欢听,因为她是疏附县就业创业的典型代表。

疏附县人力资源和社会保障局劳务输出办公室工作人员阿布都维力·艾买提告诉记者,别看阿斯古丽不到30岁,但外出务工的经历非常丰富。从2009年开始,她到过广东东莞、山东青岛、福建泉州等地务工,今年才返乡开超市创业。

外出务工之前,阿斯古丽的家里比较困难,她初中毕业后就不愿再上学了。她迫切想改变家庭状况,为此,她远离家乡赴广东务工。语言不通、水土不服、缺乏技术……阿斯古丽克服了一个又一个困难,学会了国语,还教姐妹们一起学国语。

在8年务工路上,阿斯古丽当过车间班组长、农民工带队干部、少数民族红心委员会员工代表,获得“优秀员工”“疏附县民族团结进步先进个人”“喀什地区优秀共青团员”“全国优秀农民工”等荣誉称号。她为家里盖起了漂亮的楼房,添置了现代化家电和家具,引来街坊邻居夸赞。

阿斯古丽只是疏附县外出务工人员的一名代表。近年来,疏附县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持不懈地把促进就业作为民生改善和精准扶贫、精准脱贫的“金钥匙”。围绕精准脱贫工作,疏附县积极向内地、疆内发达地州和本地用工企业,多层次、多渠道开展转移就业工作。

按照“一户一人”的就业目标,目前,疏附县转移农村富余劳动力就业7.5万人次,劳务创收10.97亿元,其中贫困户转移就业超过2万人次。

在促进就业脱贫中,疏附县形成了全县上下齐心协力、共同推进就业工作的格局,不断增强农村富余劳动力“外出务工光荣,劳务输出致富”意识,围绕“产业带动、就地就近、疆内解决、援疆促进”,疏附县创新推行“园区就业基地+乡镇卫星工厂+家庭工厂”三位一体就业模式,重点打造劳动密集型产业就业基地,积极组织有就业愿望和有就业能力的劳动力转移就业。

如今,疏附县人口密集的乡镇建设了17座“卫星工厂”,引进电子、服装、地毯等劳动密集型企业入驻。同时,发展“家庭工厂”就业模式,帮助无法外出的劳动力在家中就业。

“转移就业不仅加快了脱贫致富步伐,还更新了群众的思想理念,增进了各民族间感情的交融,促进了社会稳定和农村经济协调发展。今后,疏附县将深入贯彻落实十九大精神,落实自治区党委关于农村富余劳动力转移就业工作的重要指示精神,进一步做好农村富余劳动力有组织、多渠道转移就业工作。”疏附县人社局劳务输出办公室副主任努尔曼·艾海提说。

英吉沙县“卫星工厂”开辟就业新天地

□亚心网记者张丽霞

11月21日,在英吉沙县苏盖提乡阿其马艾日克村“卫星工厂”手套生产车间内,一群女工正在娴熟地将一只只手套牵边、缝纫、定型、包装。其他车间,也处处是工人忙碌的身影。

阿孜古丽·艾力在该厂工作已经三年。之前,她在外打工,每月的工资是2800多元;现在,在卫星工厂承包手套订单加工,最多时一个月能挣五六千元。

“我很高兴,不仅是因为我自己挣到了钱,过上了好日子。最重要的是,我还带动村里100多名妇女就业,让她们越来越自信,生活越来越好!”阿孜古丽说。

阿其马艾日克村“卫星工厂”是喀什中兴手套有限公司设立的手套合作社。2014年,在山东对口援疆机制的推动下,山东济宁中兴手套集团在英吉沙县成立了喀什中兴手套有限公司,采取“公司+卫星工厂+农户”的经营生产模式,在英吉沙县设立总部,在乡村和社区建“卫星工厂”。总部将订单转变为生产任务,下达至各个工厂,工厂加工完成后通过物流发送给订户。现在,该公司在全县已开设运转卫星工厂35个,每年带动当地农民3000余人稳定就业,三年已实现近万人就业。

英吉沙县人力资源和社会保障局副局长阿卜杜艾力·艾克木介绍,英吉沙县人均耕地不足两亩,全县30.1万人口中,有富余劳动力8.6万人,是国家级扶贫开发重点县。这几年,英吉沙县把解决富余劳动力就业,作为实现社会稳定、推进脱贫攻坚的重点工作来抓,在原有短期转移就业和零散转移就业方式的基础上,积极探索城乡富余劳动力就地就近、稳定转移就业的新举措。

近几年,英吉沙县加大招商力度,先后引进山东济宁中兴手套集团、山东新大新精品服饰有限公司、常熟市锦绣针织有限公司等十余家劳动密集型企业,以此作为促进就业的孵化器,推广“总部+卫星工厂+产业工人”的经营生产模式,开辟农民就业新天地。

目前,“卫星工厂”由最初的5个发展到123个,其中已经有60个实现投产,基本实现了172个村(社区)全覆盖;劳动密集型企业由最初的一家发展到12家,涉及手套、服装、针织、编织等产业,累计解决本地劳动力就业7500余人。

阿卜杜艾力·艾克木说,“卫星工厂”的经营生产模式,不仅实现了培训和就业一体化,还拓宽了农民的就业渠道。截至10月底,英吉沙县农村富余劳动力今年转移就业达10.9万人次,实现劳务创收5.7亿元。

阿克陶县把劳务输出作为第四大产业来抓

□亚心网记者张云梅

一个月7000多元工资,让果海尔妮萨·拜合提很知足,这既是对她心灵手巧的肯定,也是对她勤劳肯干的回报。

在2009年之前,果海尔妮萨是阿克陶县皮拉勒乡地地道道的农民。如今,在浙江的宁海华孚纺织有限公司,她已经成为手最巧的女工之一。

“我以前没有一技之长,靠种地什么时候才能过上富裕的生活呢?这让我曾经非常苦恼。”11月21日,果海尔妮萨说,2009年乡里组织大家去浙江的一家纺织公司务工,在母亲的大力支持下,她积极报名参加,和众多姐妹一起来到浙江。自此,她彻底告别了烦恼。

“刚到浙江务工时,我每月的工资才1300元。为了多挣些工资,我经常利用加班和夜间到车间学习技术,一天工作16个小时,现在,我每月工资已达7500元。我在阿克陶县城买了房子,我会加倍努力工作,以后的生活一定会越来越好。”果海尔妮萨说。

果海尔妮萨生活的改变受益于阿克陶县开展的劳务输出工作。近年来,阿克陶县坚持把劳务输出作为发展县域经济第四大产业来抓,按照“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫致富一户”的工作目标,大力发展劳务经济。

同时,阿克陶县在加强目标管理、强化技能培训、开拓劳务市场、搞好跟踪服务等方面做了大量工作,取得了明显成效。截至今年10月底,阿克陶县实现农村富余劳动力转移就业4.5万人次,劳务创收约2.4亿元。向内地转移就业6391人次,其中贫困人员达到2600余人,占到了42%。

“目前,我们已与广东、福建、浙江、江西、安徽等地20余家企业达成长期劳务合作关系,主要面向制衣制鞋、纺织服装、电子电器产品制造等行业,人均月工资达3300元。”阿克陶县人力资源和社会保障局有关负责人说。

在组织农村富余劳动力转移内地就业中,阿克陶县除做好与用人单位用工协调、强化务工人员管理外,还建立了劳务输出奖励机制:对务工满一年的家庭给予1000元奖励补助,满两年的给予2000元奖励补助,依次递增至5000元。

为做好转移就业工作,阿克陶县利用援疆资金,对每吸纳100名以上阿克陶籍务工人员、稳定就业一年以上并足额缴纳社会保险的企业给予3万元标准奖励;对到企业务工满1年的优秀员工给予2000元/人的标准奖励,满两年及以上的优秀员工给予5000元/人的标准奖励。

对返乡创业的农民工,阿克陶县出台了相关优惠政策措施,在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务、小额贷款等方面降低创业门槛,推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等,开辟农民工创业“绿色通道”。此外,通过创业补贴、房屋租赁补贴等形式,积极引导和鼓励掌握具备一定技能、积累了一定资金的农民工返乡在农产品加工、农村二三产业等领域创业发展,以创业带动就业。

巴里坤县借助产业扶贫精准促就业

□亚心网记者白素君

2015年,脱贫攻坚行动在巴里坤哈萨克自治县拉开序幕,当地加快和巩固贫困人口脱贫的步伐一下子快了起来。促进就业、改善民生成了头等大事,也成为各级干部心里一份沉甸甸的责任。

26岁的胡瓦提是巴里坤哈萨克自治县花园乡头道河子村的村民,全家四口人,母亲没有工作,妹妹在四川读书,一家人的开支全靠父亲放牧维持。

“我初中毕业后到处打工,夏天还好,冬天很难找到活干。”胡瓦提说。

类似于胡瓦提这样的就业困境在村民中很普遍。

去年春天,巴里坤县对贫困户精准识别、摸底排查,干部们包户扶贫,胡瓦提一家人成为帮扶对象。

很快,胡瓦提的妈妈被安排到社区当保洁员,胡瓦提被安排到一家牧业公司从事检验工作。胡瓦提每月有3200元的工资,还有养老统筹。前不久,妈妈过生日,胡瓦提给妈妈买了一条围巾。胡瓦提说:“能在公司上班真好,这让我的生活充满了希望。”

据统计,巴里坤县今年参加招聘会、参与送岗位下乡活动的群众,达到2万多人。通过各种培训,很多群众掌握了新技能,一步步实现着自己的梦想。

“近年来,我们在脱贫攻坚过程中,突出产业扶贫,立足县域产业基础和资源禀赋,推行‘一村一品或多品’‘一户一业或多业’的产业扶贫模式,按照公司(合作社)+基地+农户的发展模式,引导贫困群众与龙头企业、专业合作社建立利益联结关系,让贫困户家庭拥有稳定收入。”巴里坤县人力资源和社会保障局就业办主任汪亮说。

为带动更多人脱贫,巴里坤县各部门、各乡镇、各村(社区),会定期对辖区的劳动力调查摸底,掌握其基本情况,录入系统,建立劳动力调查摸底和求职登记制度,及时掌握富余劳动力的文化程度、年龄、就业意向、培训要求等情况,为转移就业夯实基础。

同时,巴里坤县对致富典型人物和致富渠道进行大力宣传,让促进就业脱贫在全县形成横到边、纵到底,各级联动、齐抓共管、常议常抓的新局面。

今年,巴里坤县稳定外出务工人员近2万人。

责任编辑： 王建隆