为经济社会发展营造良好法治环境

原标题：为经济社会发展营造良好法治环境

靳明 本报记者 李学伟

党的十九大报告提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

深入学习贯彻落实党的十九大精神，围绕吉林老工业基地振兴发展和长春市加快建设东北亚区域性中心城市的发展目标任务，宽城区政法机关紧紧围绕区委第十三次党代会提出的“打造宜居宜业长春北部核心区”奋斗目标，按照全市党建工作会议和政法工作会议精神，把服务保障经济社会发展作为责无旁贷的重要职责使命，围绕中心，积极谋划，主动作为，在依法维护经济秩序、提供优质高效法律服务、推进重大项目建设等方面稳步推进。

助推发展出新策，吹响“冲锋号”

火车跑得快，全靠车头带。宽城区委政法委建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的领导责任机制，制定了《关于全区政法机关落实“做表率、当先锋”行动，进一步营造长春北部核心区良好法治环境的实施办法》，并成立了工作领导小组，组织编制了《服务保障经济社会发展专刊》，通过深入走访调研、建立工作台账、定期座谈调度、开展政法督察等形式，推进全区政法机关服从服务宽城经济社会发展大局。

政法各部门围绕大局找切入点，立足职能找结合点，发挥优势选突破点，全区政法机关形成了为宽城振兴发展谋实策、出实招、下实功、办实事、求实效的良好氛围。

立足职能优环境，架起“连心桥”

问需于企、问计于民，一直是政法各部门提高服务效能，推进政法工作转型升级的“先手棋”。

宽城区政法机关为营造良好的发展环境，深入推进“放管服”改革，以简政放权促效能提升。开展了“七五”普法宣传、组建区委法律顾问团、推进领导干部联系包保重点企业、开展“一线工作日”、基层平安建设“双创”百日攻坚战等一系列活动。

此外，政法各部门通过构建“宽城政法矩阵”，将“互联网+”综合服务平台有效整合，打造政法机关微信政务平台；设立“一站式”检务服务大厅，增设“行贿档案查询”和“服务企业”窗口；完善区、街（镇）、社区（村）三级公共法律服务平台，开展网上公证预约、调解预约、律师预约、法援预约等服务项目；依托“互联网+公安”平台，打造打防管控一体的全新警务模式；完善交通指挥分中心，不断强化执勤执法工作规范化建设。

宽城区放宽民营企业从业人员落户政策，为急需用证人员开辟绿色通道；降低社会组织准入门槛，实行社会组织登记备案双轨制，引领社会组织在参与社会治理、促进社会和谐中积极发挥作用。建立涉军停止有偿服务项目诉讼案件“绿色通道”，目前，已立案159件，审结81件。

宽城区检察院深入推进检察长联系重点民营企业和重点项目的“双千活动”，针对企业在经营中遇到的实际困难和不法侵害，第一时间从民事、刑事角度，运用法治思维和法治方式处理问题、提出建议。

聚焦中心抓服务，打好“组合拳”

宽城区政法机关紧盯全区的重大项目，全力服务保障重大产业发展、重大基础设施、重大民生工程项目建设顺利推进。

在“百里伊通河”综合治理上，区司法局组织人员赴团山、兴业街道和小南村办理公证事项93项；为兰家镇拆迁、拆违等公证事项进行证据保全、财产清点、现场监督，参与拆违20余处；参与兰家城镇化基础设施PPP项目、青旅宽城物流园等重大项目的协议和法律意见书起草工作；区委法律顾问团参与政府谈判1次，出具意见书6份，审查合同12份，代理政府行政诉讼8件。区检察院建立与项目单位沟通互动机制，运用“交流互动”“法律保健”“解答难题”三个联系平台，积极做好法律政策咨询、职务犯罪预防、涉法风险防控等相关工作。

在城市建设上，政法机关启动公共安全视频监控建设联网应用工程，对全区重点区域、重点部位、重点场所和中小学校的公共监控探头加密补点。为推进北人民大街的贯通，区法院联合多家单位对长春北站房旧城区改建征收范围内的两家涉事单位进行强制搬迁。

在环境整治上，政法机关紧紧抓住群众反映比较强烈的柳影路治安突出问题，组织区公安分局、行政执法局、区交警大队联合执法，对58人给予警告，两人给予行政处罚，噪音扰民问题已经基本杜绝；通过加强治安巡逻密度，酒后滋事及打架斗殴事件已经明显减少；处罚违停车辆300余台，违停现象基本杜绝。集中开展交通秩序整治大会战，立体停车场建设、道路标线和静态停车泊位施划等各项工作扎实推进。

在服务民生上，政法机关扎实开展城乡低保专项整治行动，加大临时救助工作力度；高度重视拖欠农民工工资问题，今年辖区三个地产开发项目发生拖欠农民工工资问题，均涉农民工百人以上，区法院积极引导、指导农民工依法维权，用好用足司法救助政策，稳定了农民工的情绪。

在大局稳定上，政法机关强化对要害部位、重要场所、重大活动和人员密集场所的管控力度，区公安分局严格落实“1、3、5分钟”快速反应要求，全面实行站前地区“动中勤务”常态化，强化省委、省政府定点武装执勤等项工作。

维护秩序重担当，展露“真功夫”

宽城区政法机关充分认识到企业和企业家在经济发展中的特殊功能和作用，积极推行涉企案件风险评估机制和案件办理责任制，切实保障企业依法经营、依法管理、合法发展。

全区坚持保护合法和取缔非法、打击违法并重，加强对各类经济主体实行平等司法保护，对严重影响和危害振兴发展的违法犯罪活动依法快侦、快诉、快审，最大限度减少对涉案涉事经济主体正常生产经营活动的影响。公安分局坚持严打整治不手软，实现了打处成果上升、破案数量上升、发案数量下降的“两升一降”工作目标，尤其命案破案率达100%。同时，区公安分局对涉企案件进行“拉网式”打击，深入辖区42家企业调查摸排，搜索寻衅滋事、敲诈勒索企业财产等涉黑涉恶线索7条，受理民营企业盗抢骗案件13起。区法院严厉打击合同诈骗、非法集资等破坏市场经济秩序和损害群众经济利益的犯罪行为，对受害人数6187名、涉案金额达7.81亿元的东盟非法集资案，涉案款物一一甄别确认，快速推进；先后调集50余名干警，对黄某某“涉黑”罚金刑事案件及其作为被执行人330多件民商事系列执行案件中的一处涉案鞋城进行全面清理、排查、评估，依法进行公开拍卖，并以1.05亿元顺利成交；对2009年以来未实结的3050件案件逐案排查清理，执结一批“呆死”案；将378名失信被执行人列入失信名单，在法院电子屏幕上滚动曝光；对逃避、规避、抗拒执行的被执行人，采取司法拘留或移送公安机关追责等强制措施，目前，已拘留3人，对涉嫌构成拒执罪的8件执行案件移送公安机关立案侦查。

为使依法保护不缺位，区公安分局针对辖区2015年以来12起涉企刑事案件，研究制定挽损方案，建立妨害公司管理秩序、金融诈骗、扰乱市场秩序等涉企经济犯罪案件台账，为企业挽回经济损失达300余万元。区法院对涉企案件采取“调解优先、调判结合”的方式，为企业排忧解难，保障企业合法权益；针对宁波某汽车零部件股份有限公司与长春某汽车股份有限公司因承揽合同发生纠纷，如就案办案将严重影响企业正常生产经营，承办法官多次与双方当事人沟通，陈明利害，最终双方达成和解，困扰多年的经济纠纷圆满画上句号。