【喜迎十九大】袁新洋：办群众看得见、摸得着的实事好事

原标题：【喜迎十九大】袁新洋：办群众看得见、摸得着的实事好事

尉犁县委书记袁新洋正在批阅文件

以种植棉花为主的新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县，2017年，在加大产业结构调整的同时，在解决富余劳动力就业、脱贫攻坚、打造美丽乡村建设等改善民生方面综合施策，打出了一套组合拳，使人居环境、城乡面貌、群众的幸福指数、县域的影响力等都在不断提升。

改善民生 解决群众亟待解决的问题

袁新洋书记在乡村调研

记者：今年尉犁县在改善民生方面，突出解决群众哪些问题？实施了哪些民生工程？请介绍一下目前尉犁县关于民生工程建设方面进展如何？

袁新洋：今年以来，尉犁县围绕实施“九项惠民工程”，把保障和改善民生作为促进稳定、推动发展的基础工程来抓，突出老百姓最关心、最迫切、最急盼的一些利益问题、现实问题，投资近10亿元，实施了一批农村安全饮水、安居富民、道路建设等重大民生工程，搞了一些能够切实改善各族群众生产生活条件的项目，办了一些群众看得见、摸得着的实事好事。民生支出占到了尉犁县财政一般公共预算支出的80%以上。

我们搞民生建设，目的只有一个，就是多解决一些老百姓牵肠挂肚的问题，让我们的各族群众安居乐业，切切实实感受到我们党的关怀和温暖，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。

在民生基础方面，今年，我们累计投入了5.4亿元资金，实施了800套棚户区改造保障性住房、800套安居富民工程项目；铺设了32公里的库尔勒西尼尔至尉犁天然气长输管线，预计年输气量达2亿立方米。其中：实施的墩阔坦乡——喀尔曲尕乡安全饮水工程，涉及到2个乡的8个村，将彻底解决8697人饮用苦咸水的历史。

同时，我们全力配合做好了国道0711段乌鲁木齐——尉犁段、格库铁路等项目的协调服务；统筹推进了库尔勒界——国道218线岔口公路等一批农村公路项目建设工程，新建完成了光明路、幸福路东延伸段、解放路北延伸段、纬一路西段、幸福路东延至火车站路段、文化路和光明路中间东起五一路、西至西环路的道路；改扩建团结路。配套完善了路灯、绿化管网、安装信号灯等设施。加快区域互联互通建设，推进实现了道路通达。

记者：在民生建设中，尉犁县是如何改善群众的生产生活质量的？

袁新洋：在民生建设的过程中，我们注重和改善各族群众的生产生活质量，投资1亿余元，建设了日处理量为3000立方米的1座污水处理厂，城镇生活垃圾处理二期工程，库容量75万立方米，日处理量达150吨。整合推进了全县市容环卫清扫保洁及城乡垃圾收运一体化、园林绿化养护、市政设施维修维护工作“三位一体化”建设，推进市容环卫市场化运作模式。在农村生活垃圾专项治理方面，我们把团结镇、兴平乡、塔里木乡三个乡镇的10个村列入县城环卫范围，统一清运处置，有效改善了城乡环境。

记者：尉犁县今年加大了民生建设力度，实施了一批民生工程，您认为民生建设的最终目标是什么呢？

袁新洋：民生建设的最终目标，就是提升群众的幸福指数。我们在加强民生基础建设项目的基础上，加快推进了投资1亿元的旅游小镇开发建设项目，完善步行街、度假酒店等周边配套建筑。统筹规划、科学建设了城市风景带四期及配套建设项目，投入资金1400余万元，建设了650米的风景带，同时配套周边绿化。我们还计划投资3000万元，建设一座集文化、娱乐、休闲、观光为一体的城北生态体育公园。通过系列工程项目的实施，进一步提升了各族群众的生活质量和温暖系数。

实施“五个一批”  解决富余劳动力就业问题

袁新洋书记现场调研达西风景带建设项目

记者：尉犁县在加强民生基础建设的同时，加大了富余劳动力的就业力度，请问尉犁县都采取了哪些举措，取得了哪些显著的成效？

袁新洋：今年，我们把就业作为最大的民生，把长期稳定就业作为目标和方向，突出精准就业、稳定就业、长期就业、可持续就业这条主线搭建平台，在拓宽渠道、提高技能服务保障上持续用力，推进实施“五个一批”（园区企业吸纳一批、卫星工厂就业一批、土地流转转移一批、创业扶持带动一批、社会转移输出一批），把富余劳动力从土地上解放出来、从传统方式上解放出来、从禁锢思想中解放出来，实现农民变市民、田间变车间、传统变新兴、单一变多元、矛盾变和谐“五个转变”。

我们坚持多渠道、多形式搭建就业创业平台，整合培训资源，完善“一体式”就业服务机制，建立健全“职业学校+实训基地+企业内训”的就业培训体系，围绕工业园区、旅游景区产业发展促进就业，鼓励自主创业，扶持灵活就业、新就业等各类形态。依托重大项目建设、棉纺织企业和旅游服务业，引导农村劳动力向二、三产业转移，实现城镇新增就业1454人，农村劳动力转移就业3520人次,城镇登记失业率控制在3.0%以内。

实施教育惠民  义务教育阶段学生费用全免

袁新洋书记给依马木“小巴郎”送上节日礼物

记者：今年尉犁县进一步落实义务教育阶段的惠民政策，具体都做了哪些工作？

袁新洋：在教育惠民方面，为支持学前“双语”教育事业发展，促进学前教育快速、健康发展，尉犁县全面落实学前三年幼儿免费入园政策，新建了19所学前双语幼儿园，做到了“应建尽建”“应入尽入”。今年春季开始，尉犁县4-6岁学前幼儿全部免费入园，全年学前双语保障机制教育惠民资金需投入1581.25万元，现已落实投入790.63万元，惠及3609名学前幼儿。

今年，尉犁县投资1.02亿元，实施了县第一中学改扩建工程项目，配套实验楼、图书馆、多功能厅、运动场及学生宿舍、食堂等。义务教育均衡化发展工作通过了自治区的考核验收。

目前，尉犁县义务教育阶段学生所有费用全免，保障机制资金全面落实到位，已实现义务教育阶段惠民利民政策全覆盖。

精准发力　打好脱贫攻坚“组合拳”

袁新洋书记深入贫困户家中详细询问生产生活情况

记者：尉犁县在脱贫攻坚中打出“组合拳”，具体在脱贫方面都采取了哪些措施，将达到怎样的目标？

袁新洋：我们在民生改善工作中，把精准脱贫、打赢脱贫攻坚战作为推进“十三五”的头等大事，围绕“怎么扶、如何帮、怎么脱、防返贫、可持续”等突出问题，在精准识别、精准施策、精准推进上出实招、用实劲、见实效。对2017年的重点脱贫户一个一个摸底核实，按照有没有劳动能力、劳动意愿、政策兜底等划分6个标准；创新实施了“百企帮百户”工程，118家企业对口帮扶212户贫困户，侧重思想、平台、产业、技能扶贫脱贫，一包三年不变，不脱贫不脱钩、不增收不脱钩、成效不明显不脱钩，使每一个贫困户都有一项支撑的产业、学会掌握一项技能本领、有一条脱贫增收的路径，从而促进脱贫成效稳定、长期、可持续。

今年，我们将完成1590户3724名（其中重点脱贫183户534人）贫困人口和1个自治区贫困村脱贫，全面打响新一轮脱贫攻坚“决胜仗”。

增进民生福祉  高标准推进美丽乡村建设

袁新洋书记调研喀尔曲尕乡美丽乡村建设进展情况

记者：今年尉犁县提出高标准推进美丽乡村建设，为此，县里都采取了哪些举措确保美丽乡村建设顺利进行？

袁新洋：今年，我们按照“环境美、产业美、生活美、乡风美”总体要求，投入资金2.94亿元，建设26个环境优美、民风古朴、整洁靓丽、产业发展的美丽乡村，主要从以下五个方面入手：

一是突出一个主题，即“一村一景、一村一特”，合理划分生活区、种植区、养殖区、休闲区；确保有一个院落、一个葡萄架、一个民族炕、一个馕坑、一群家禽、一个菜园。统筹兼顾生产生活、村容村貌、民俗风情和生态环境等因素，打造一村一品一特色的“靓、秀、美、富”美丽乡村。

二是编制一套规划。按照“规划先行、群众参与、统一施工”的要求，以规划设计为引领，以乡镇总体规划为纲领，以控制性详规和村庄建设规划为重点，建立给排水、燃气专项规划基础，科学布局，实地勘测，整体规划，实现多点布局、串点成线、联线成面，构建点上精彩、线上美丽、面上洁净、全域美丽的乡村格局。

三是把准“两个关键”（即硬件建设和美丽乡村经营）。今年，计划建设改造农村道路98.7公里，新建供排水管网338公里，外立面改造220.5万平方米，安装太阳能路灯4680盏，铺设人行道24.3万平方米。引导鼓励农户发展百果园、蔬菜园、养殖、家庭手工作坊等庭院经济及农家乐、牧家乐，烹饪罗布人传统美食，出售土特产、手工艺品，吸引游客吃住在农家、游购在乡村。

四是实施“六治同步”工程。将美丽乡村建设中村道硬化、整治裸房、院落改造、景点串线、观念提升、垃圾处理等治理工作同步推进，将美丽乡村管理维护纳入村规民约内容，形成村集体管理监督、村民分片负责的机制，建立完善奖惩责任制。

五是做到“三个贯穿始终”。把保存历史旧貌、村容村貌整治、突出民俗特色贯穿始终。结合各乡镇、村特点，注重保留乡土味道，保留农村原有文化习俗，体现农村特点。

目前，尉犁县26个美丽乡村建设基本完毕。未来三年，将分批次完成该县50个村庄提档升级、村通燃气、庭院美化、道路硬化、村庄绿化、节能亮化、整洁净化全覆盖的农村公共基础设施建设，打造具有尉犁特色的“美丽乡村”。

民生问题是事关社会稳定的基础问题，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，民生投入逐年增加、惠民力度逐步加大，一件事一件事的办好，一步一步的干好，从小处入手、从小事做起，让各族群众生活的更加便利、更加舒适、更加幸福。（薛玲）

丰收的棉田（摄影：王汉冰）

尉犁县城  王汉冰 摄