鄂温克旗：大草原“长”出新产业

原标题：鄂温克旗：大草原“长”出新产业

[ 　　□李玉琢 布日古德

　　经济结构单一的牧区如何脱贫攻坚？

　　鄂温克族自治旗给出的答案是：在推动传统畜牧业转型升级的同时，把脱贫攻坚和经济转型的重心锁定在发展特色产业上。

　　如今，在鄂温克大草原上，原来世世代代放牛牧羊的牧民们，栽起了木耳、养起了大鹅、种起了草药……

　　吴晓光是巴彦托海镇团结嘎查的达斡尔族牧民。家里草场少，前些年他只少养了点牛和羊，没有什么效益。今年春天，政府给了6000元补贴，他在庭院里建起了3座大棚，种上了豆角、黄瓜、西红柿和辣椒。

　　过去庭院里闲置的一亩二分地，短短4个月就收入了1万多元，这让吴晓光脱贫致富的信心大增。

　　“今年6月开始种菜，政府派来了技术员指导。咱种的菜不上化肥不用农药，销路没问题。算下来，卖菜的收入在一万二三左右。”吴晓光说，“明年好好干，建个小吃部，再办个采摘园。”

　　像吴晓光一样，鄂温克旗有290多户贫困牧民投身于特色产业大潮之中，在脱贫攻坚的路上大步前行。

　　牧民精准脱贫的“金钥匙”

　　产业是发展的基础，也是脱贫的重要依托。

　　今年，鄂温克旗在扶贫攻坚中，把产业扶贫做为引领贫困群众脱贫的金钥匙，以求切实增强贫困户脱贫的内生动力和发展活力，实现由输血救济到造血自救的根本性转变。

　　鄂温克旗是畜牧业大旗。畜牧业是该旗的传统产业、基础产业和看家产业。

　　“近两年的旱灾，对牧区传统畜牧业造成很大冲击。加之生产成本高、管理粗放，畜牧业生产经营面临着新的困境，它很难承担带动贫困户增收的历史重任。”鄂温克旗委副书记李志东说：“畜牧业这个基础产业、看家产业不能丢，仍是产业脱贫的主功方向。但传统畜牧业要向现代畜牧业转型。通过转型升级，向畜牧业要经济效益，要扶贫效益。”

　　今年，鄂温克旗加大政策和资金扶持力度，培育壮大传统畜牧业转型升级和新型畜牧业经营主体——牧民专业合作社。

　　全旗扶持了10个畜牧业专业合作社和8个“一村一品”传统产业转型发展嘎查。通过发展壮大牧民专业合作社，提高组织化专业化集约化水平，降低成本提高效益，吸纳和带动了395户贫困户实现稳定脱贫。

　　为了打破牧区经济结构单一的瓶颈，为牧区脱贫攻坚开辟出新的路径，鄂温克旗在特色产业上聚焦、发力。

　　根据地域特点和贫困户生产生活条件，鄂温克旗科学布局和设计了蔬菜种植、禽类养殖、食用菌种植、蒙中药材种植、民族手工艺品加工、民族食品生产销售、家庭旅游、林业产业共8类特色扶贫产业。

　　这些特色产业贫困户认知度高、参与度高，产业本身有着投资少、见效快、风险低、回报率高、便于上手、绿色环保等特点。

　　为了让特色产业项目培育在保险箱里，鄂温克旗成立了脱贫攻坚指挥部和产业脱贫工作组，每个特色产业都有一个专项小组负责协调推进。

　　发展特色产业，牧民手头缺钱怎么办？

　　一个大棚补贴2000元、一只鹅补贴5元、一袋木耳补贴0.5元……鄂温克旗对每项产业都有补贴，为此旗里拿出了300多万元。

　　扶持资金是酵母，它引导牧民和社会力量把沉睡的生产要素投入到脱贫产业中去。

　　同时，鄂温克旗引来中和农信小额贷款公司。这家公司贷款不用抵押、没有门槛，政府还给贴息，为贫困户提供贷款支持。从5月起的3个多月里，该公司为61户贫困户发放贷款240多万元。

　　一直都是放牛牧羊的牧民，没有从事特色产业的技术和管理经验怎么办？

　　鄂温克旗办起了蒙古包课堂、一对一指导培训和菜单式培训，完成种养业技术培训2000多人次。

　　旗里从阿荣旗请来专家指导大鹅养殖，从呼伦贝尔市有保公司请来专家指导养鸡，从通辽市请来专家指导蒙中药材生产……每个专项小组都有技术员，每项特色产业都有技术支撑，为贫困户提供产前、产中、产后服务。蒙中药材推进组还建立了微信群，技术专家通过微信直接教授牧民种植技巧。

　　特色产业的产品如何对接市场，没有销路怎么办？

　　在谋划特色产业之初，鄂温克旗就与龙头企业和相关企业达成了保护价回收协议，让牧民大胆地种、放心地养。订单式生产，给牧民们吃了一颗定心丸。

　　为了进一步化解市场风险，鄂温克旗采取“龙头企业+合作社+基地+科研机构+贫困户”模式，鼓励龙头企业、专业合作社与贫困户建立紧密的利益联结机制。

　　钱广庆，特伦畜牧业牧民专业合作社理事长、巴彦托海镇团结嘎查党支部书记。今年，他利用季节闲置的牛舍，自己出资融资30万元，采用“党支部+合作社+公司+精准贫困户”模式，养了1万只鸡，带动帮扶了31户贫困户。

　　这1万只鸡出售后，扣除饲养成本，利润全部分给贫困户，钱广庆和合作社分文不取。

　　虽然自己看不到经济效益，但是钱广庆无怨无悔：“我现在不是以合作社理事长的角度，是以一个党支部书记的身份，引领这些贫困户跟我们共同勤劳致富。”

　　金秋时节，盘点收获。鄂温克旗8类扶贫特色产业全部取得成功。

　　初步统计，全旗特色产业的直接利润在1300万元左右，这相当于每户贫困户从特色产业中平均增加了1万元的收入。仅从特色产业上，鄂温克旗贫困户就实现了高标准高质量的脱贫。

　　牧区经济转型的“助推器”

　　畜牧业发展中，面临着自然和市场的双重风险。近年来，双重风险叠加，连年的干旱和畜产品市场价格的低迷，让鄂温克旗畜牧业举步维艰。

　　实现传统畜牧业转型升级，推进农牧业供给侧改革，已是鄂温克旗牧区经济发展的重中之重。鄂温克旗上下已形成共识，发展特色产业是解决草畜矛盾的有效途径，有利于实现草畜平衡，让牧民通过多种经营实现稳收增收。

　　特色产业在鄂温克旗的发轫和成功，其意义不仅仅在于扶贫和脱贫,它更改变了牧民传统的思想观念，推动了牧区单一经济结构的转型。

　　“特色产业抵御自然风险能力强，在今年干旱的背景下就更显现出它的优势，虽然量还不大，但是引导和示范作用巨大。特色产业的初步成功，让牧民的思想观念发生了转变。这段时间，牧民们纷纷前去查看和打听，不少人后悔今年没干。更关键的是后续力量积聚起来了，明年肯定比今年发展得更多更好。”李志东说。

　　鄂温克旗的特色产业规模还很小，却是可以燎原的星星之火。

　　钱广庆今年养的1万只鸡成活率达到了95%，收入也在15万元以上，帮扶的贫困户每户可以分得5000元。

　　这让钱广庆看到了牧区发展的新前景：“我们的胎教就是如何养牛养羊，冷不丁养起小家禽，牧民们哪会啊,开始时大家有畏难情绪，现在规模还太小，今年我们积累了经验，明年要按照产业来做，准备带领贫困户大规模的在草原上养鸡，这将是纯纯的天然溜达鸡。”

　　在特色产业中看到美好前景的，不只钱广庆一人。

　　苏立辉是巴彦塔拉乡布拉尔嘎查畜牧业专业合作社的理事长。今年，他的合作社带了7户贫困户，种植了10万袋木耳，产出木耳6000多斤。

　　这个成立6年的合作社原来以养羊为主。苏立辉说，这二三年太旱，市场价格也不好，草料价又太高了，一只过冬的羊把它自己成本吃没了，牧业始终没什么发展。

　　苏立辉的打算是，今年冬天尝试着搞育肥羊，明年扩大木耳种植，把草原旅游点也发展起来。

　　锡尼河东苏木的绿色嘉园合作社理事长陈代成，今年在庭院里种了15亩药材，板蓝根、芍药、红花、桔梗、黄芪、防风等均获成功。

　　陈代成算了一笔账，今年收获的7亩板蓝根，亩产3000多斤。旗蒙医院按保护价来收，加上板蓝根叶的收入，每亩纯收入在4000元以上，1亩红花的收入在2000元左右，今年就收回了全部投入。

　　“我们的药材不上化肥和农药，使用的是农家肥，和野生的一样。今年试验成功了，明年带动贫困户把庭院经济搞起来，我们有的是空闲的地儿，干嘛不种啊。”陈代成高兴地说。

　　巴彦托海镇副镇长何冬伟说，明年扩大蔬菜种植，由政府扶持统一育苗，今年养鸡1万只，明年争取增加到10万只，镇里还打算明年引领牧民养驴。现在一张驴皮就值4000多元，养驴还可以把餐饮业带动起来。

　　鄂温克旗农牧业局副局长佟延会说，原来牧民从来没在草原上养过这么多大鹅，这么多草原生态鸡，也没在草原上种过木耳和大棚蔬菜。特色产业不单纯是脱贫产业了，它让牧民们转变了思想观念，这对牧区经济结构调整来说，绝对是一场革命。

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