明大任所系 筑山水通衢

原标题：明大任所系 筑山水通衢

本报记者 赵赫 通讯员 张士鹏

8个续建项目共计814公里正在加快建设中，4个省际大通道项目共计520公里将于7月和10月全面开工建设。随着项目建设黄金季节来临，全省高速公路建设一线奋战正酣，截至目前，8个续建项目已累计完成投资41.7亿元。

6月吉林，时光正好。

在省十一次党代会“坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想，为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而奋斗”的召唤和指引下，省交通运输厅抢抓交通运输发展黄金机遇期，坚决贯彻落实省委书记巴音朝鲁在省十一次党代会报告中“加快建成‘五纵四射三横’的高速公路网”的决策部署，把加快项目建设、补齐高速公路短板作为今后一个时期的中心任务，聚焦振兴发展，瞄准幸福美好，担起重责大任，铺筑山水通衢。

责重如山 勇于担当

未来五年，是我省加快转型升级、决胜全面小康、建设幸福美好吉林的关键时期,交通运输行业作为经济社会发展的基础性、先导性和服务性产业，承担着服务保障、当好先行的重大历史使命。

作为“一带一路”向北开放的窗口，国高网吉林省境内段建成率仅为61%，通道不贯通，制约区域人流、物流、信息流的合理流动，交通尤其是高速公路大通道在东北新一轮振兴发展中的引领和保障能力亟待提高。

使命催人奋进，蓝图令人憧憬。

“高速公路是经济社会发展的动脉，是发挥基础设施建设有效投资的重点领域，又是我省交通运输发展的最大短板，全系统要把高速公路建设作为当前吉林交通发展的重中之重，作为行业发展的‘主业’，上下统一思想，凝心聚力，加快建设，坚决完成高速公路建设任务！”省交通运输厅党组书记、厅长王振才说。

全省交通运输系统深入学习贯彻落实省十一次党代会精神，自觉站位全省经济社会发展大局，做好科学谋划，强化使命担当，以“在吉林新一轮振兴发展中发挥好先行作用”为目标，未来五年，将继续加大交通基础设施投入，建设高速公路2672公里，使省际纵向大通道全部贯通，基本形成“五纵四射三横”的高速公路网；实施1950公里普通国省干线公路升级改造，使路网结构进一步完善和优化；建设农村公路10100公里，2018年全面完成交通脱贫攻坚任务。

对标省十一次党代会报告精神，按照刘国中省长要求和金玉辉副省长的部署，省交通运输厅践行新的发展理念，按照“先国高、再省高，先干线、后支线，区分轻重缓急”的原则，科学调整了全省高速公路建设实施方案，“十三五”及未来五年规划建设项目23个2672公里、投资1532亿元，建成里程2213公里、新增通车里程1994公里，全省高速公路通车里程将达到4624公里以上，占全省高速公路规划总里程的82.6%，基本形成“五纵四射三横”的高速公路网。届时，我省高速公路网将内畅外达、横贯东西、南连北上，不仅为新一轮全面振兴提供保障，更将为扩大东北亚区域开放合作、建设国家“一带一路”向北开放的枢纽提供强劲支撑。据悉，新方案会在报省批准后实施，将在顶层设计上减少人为因素影响，切实把全省高速公路建设的所有资源和要素都动员起来，全力加快建设。

为确保省十一次党代会提出的高速公路建设目标的完成，省交通运输厅集中精力在破解征拆、资金、前期和建设管理上下功夫。

在推动征地拆迁工作上，建立奖惩机制，对高速公路项目征拆等工作突出的市、县在国省干线、农村公路项目和资金安排上给予倾斜，对不重视、工作不到位的市县，减少或暂缓省级和中央投资，充分调动地方政府的积极性。

在资金保障上，盯紧国家财政和货币政策走势，按照财政体制改革和投融资体制改革要求，进一步解放思想，创新思路，并不断探索社会化多元化的筹资渠道，通过开展PPP改造、安排置换债券置换省厅政府债务和筹备建立高速公路发展基金等一系列举措，解决高速公路持续发展的资金问题。

在加快前期审批上，通过采取可研与设计审批交叉推进、设专人跟踪、开通审批“绿色通道”等方式方法，提高项目审批速度，破解前期审批难题，2017年年底前将完成所有“十三五”规划建成高速公路项目的前期审批工作。

在建设管理上，厅有关处（室）、项目法人单位积极探索新的建设管理模式，通过对建设体制进行改革，实行设计施工总承包或大标段施工总承包，更好地满足“提效、提速、提质”的要求，有效防控廉政风险和围标、串标等行为，切实加强项目建设管理工作，解决建设管理不规范的问题。

省交通运输厅的努力，推动了高速公路建设合力的形成。

各市（州）积极推动高速公路建设。白山市委、市政府主要领导牵头，市属14个部门及征地拆迁涉及单位，采取联合执法、证据保全、先予征收的办法对白山市征地拆迁问题集中推进，取得了良好效果；辽源市沿线政府分别成立项目办公室，制定下发征地拆迁工作实施方案，利用两个月时间就完成了放线、测绘和拆迁的核量及评估工作；长春、吉林、四平、通化、白城、延边等沿线地方政府纷纷响应，加快推进了相关项目的征拆工作，为高速公路建设提供了良好环境。

相关部门大力支持高速公路建设。发改、国土、财政、林业等省直有关部门，在前期审批、征地拆迁、资金支持、林业用地等方面给予大力帮助，确保了全省高速公路建设的顺利开展。

披坚执锐 斩关夺隘

“夫战，勇气也”。直面繁重的高速公路建设任务挑战，勇于担当，运筹于帷幄，决胜在战场。

省交通运输厅制定了《“十三五”高速公路建设项目厅领导包保方案》和《项目推进实施方案》，厅长王振才和各位厅级领导分别包保项目，深入建设一线，及时协调解决前期审批工作，解决征拆难题，明确时间表、路线图和责任人，推动解决制约工程建设的各类难题，确保高速公路建设加快推进。

厅机关各处（室）、厅直各单位结合工作实际，全力为高速公路项目建设提供全方位的支持和服务，从政策、资金、审批、法规、督查、审计到技术、科研、物资、安全、质监、党建指导，一线需要什么，一线什么时候需要，就是工作安排的指针。

在省高等级公路建设局和吉高集团，作为高速公路项目建设的主力军，更是聚焦年度项目建设任务目标，坚决落实上级决策部署，采取超常规的思路、措施和办法，攻坚一个个难点，以实际行动在落实省十一次党代会精神中站在前列、干在实处。

责任到人，全力加快。两单位都建立了主要领导对高速公路建设负总责、班子成员对项目建设分工负责，各指挥部和处（室）负责人对项目建设具体负责的目标管理运行机制，同时，制定项目推进计划，层层签订责任书，使每项目标责任主体明确，责任链条清晰，工作流程清楚。

大军未动，粮草先行。早在冰封的冬季，两单位已打足充分的提前量，为项目按期复工做好物资准备，钢材、碎石、水泥，全部完成备料计划。为全面提升项目管理人员的业务水平和综合素质，邀请省内外专家为建设单位、监理单位、施工单位主要管理人员“充电”，授课内容从路面桥隧技术与质量控制，到安全生产、党风廉政建设，对标一线需要，针对性、指导性突出，受到一线参建单位的广泛欢迎。

提前组织，尽早开工。春节之前，两单位即组织参建单位安排提前进场，开展施工前各项人员、物资、设备及技术储备工作。集安至通化高速公路项目五女峰隧道早在2月7日就率先复工，辉南至白山高速公路项目2月26日全线复工，其它长春至双辽、吉林至舒兰荒岗、辽源至东辽、龙井至大蒲柴河、榆树至松原、东丰至双辽等项目，也于3月中旬相继复工，是近年来高速公路项目复工最早的一年。

人盯人、人盯事，难点问题统筹推进。针对前期审批、征地拆迁等建设“瓶颈”，两单位采取初步设计和施工图设计交叉推进的办法，有效加快设计及审查审批工作进度，积极协调项目沿线政府落实项目征拆资金，协助建立高效的征地拆迁运行机制。省高建局上半年专题研究、调度布置新项目征拆工作20余次，组织设计单位召开专题会议10次，组织3家设计单位4次赴北京、武汉，协调加快初设审批事宜；吉高集团上半年召开领导班子会调度项目进展情况12次，有效缩短了前期审批周期，破解了征地拆迁难题。

突出重点，治理建设市场。按照省交通运输厅的工作部署，两单位积极推进项目招标改革，整治招投标市场违法违规行为，依法择优选择施工队伍。严格参建单位的履约考核，在项目开工前，采取笔试和面试相结合的方式，对拟投入本项目的施工、监理单位及中心试验室主要管理人员进行履约考核，对资格和能力不满足要求的人员进行更换。为加大履约考核深度，增加了证件原件查验环节，对招标文件要求投入的自有人员，均经社保网上查询，杜绝虚假证明。

科学管理,全过程控制,确保进度质量安全。两单位注重加强制度建设，提升管理效能，对项目建设实行目标管理和绩效管理，量化任务，细化措施；倒排工期，加强调度，加强考核和督查，确保工程进度。加强材料准入管理，对材料出厂、仓储、运输、进场环节严格监督，为工程质量把好第一道材料关；实行工程联检，日巡查，月考评，加强过程质量控制。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，按照全年安全生产目标层层签订责任书，进行安全生产培训，开展安全生产专项行动，落实安全生产网格化管理，积极开展安全生产大检查和隐患排查，确保了项目建设安全。

支部建在项目上，以全面从严治党新成效推动项目建设。配齐配强一线党支部班子，主体责任落实到项目，组织党员开展“两学强思想，一做重行动，工程要品质，队伍硬作风”公开承诺，送党课下工地，开展提前复工百日攻坚行动，逐项目开展廉政风险防控……这些行之有效的措施和办法，有力统一了思想，提高了基层党组织的凝聚力，激发了一线党员干部的战斗力，确保了项目建设快速推进。

豪情筑路 圆梦交通

时至仲夏，阳光朗照吉林大地，白山松水苍翠欲滴。全省高速公路建设如火如荼进行，3万余人奋战在高速公路建设一线，合奏强音，每一寸土地都洋溢着交通人的豪情，每一步前进都刻画着交通发展的美好愿景。

集通高速公路捷报频传。5月28日，610米长的河口隧道实现单幅贯通；6月6日，1801米长的湾湾川隧道实现单幅贯通；6月中旬，砬子沟隧道和前进隧道单幅贯通，全线累计完成7.93亿元。项目控制工程五女峰隧道为特长分离式隧道，左洞全长7930米，右洞全长7871米，是目前东北地区最长的公路隧道，是制约整个工程的最大节点。该隧道共有9条岩层断裂带，围岩交错，存在涌水、岩爆、塌方等不安全因素。为确保工程品质和安全，该项目指挥部采用超前地质预报技术，防止隧道开挖产生突发性灾害，及时调整支护参数。并使用大管棚超前支护技术，在隧道出口段采用套拱加长管棚进行洞口段支护，加固围岩，封堵地下水，并结合钢架支护，确保隧道进口软弱围岩段施工安全。同时，采用光面爆破技术，减弱对围岩的扰动，使开挖轮廓圆顺。目前，该标段施工已经贯穿两条断裂带，左洞进尺1500米，右洞进尺1600米，即将到达第3条断裂带位置。

集通高速公路建设项目穿越“五女峰国家级自然保护区”，沿线生态保护亦是重中之重。一路走来，沿途植被保护良好，就连隧道两个洞口之间的鼻端位置、桥梁下方等原生植被也得到了良好的留存；全线在隧道洞门上方设置了生态截水沟，共计减少圬工数量2.9万立方米，增加植被恢复面积9.8万平方米。集通项目指挥部指挥长王岩松介绍，集通项目全线秉承“不破坏就是最大的保护”的建设理念，在路基施工之前先划出占地红线和“环保绿线”，两线之间的原生植被在不影响道路功能的前提下实行强制性保护，尽可能不破坏路线周边环境。在施工过程中，对途经的区域、河道及隧道开挖等进行严格的保护，着力建设“品质优良、资源节约、生态环保、节能高效、服务提升”为主要特征的绿色公路。

辉白高速公路坚持抓早、抓难、抓严、抓新，加快推进项目建设。早动手，去年冬季就完成了碎石备料133万立方米、沥青1.5万吨、钢材1万吨,确保了今年的主材需求；利用冬季完成了年度计划和施工组织设计及各类技术指导性文件的编制，并在今年3月下旬实现桥涵砼和路基工程全面复工。破难题，积极沟通和督促地方政府加快征拆工作，征地拆迁工作已基本完成。严管理，在建设过程中建立旬统计制度，狠抓计划落实；引进平安工地软件系统，实现电子化平安工地考核；全面落实标准化施工要求，对关键工程提出具体标准化施工措施，进行重点检查和控制，确保工程进度、安全和质量。重创新，开展《隧道围岩稳定性评价及安全预警系统》、《铁矿在季冻区公路建设中应用关键技术研究》两个科研课题，在我省首次应用PC预应力管桩解决软土地基复杂多变的问题，并推广应用了鹤大“双示范”16项成果。截至目前，隧道洞身开挖累计完成21762米，占总量的82%，已有3座隧道实现贯通，板石1号隧道、凉水河特大桥等重要节点工程建设也取得阶段性成果，全线已累计完成11.21亿元。

长春至大岭高速公路是今年唯一的通车项目，全体参建人员锁定11月份通车这个目标，鼓足干劲，加大投入，全力加快工程建设，截至目前，累计完成投资2.06亿元，占年度投资计划的52.3%，路基工程完成92%，桥涵工程完成87%，路面工程完成38%、房建工程完成45%。

吉荒高速公路指挥部全体深入施工一线，积极配合地方政府解决征拆及外部环境协调工作；严格执行奖惩制度，做到以奖促优、以惩警劣；主动协助施工单位科学制定施工组织进度计划，抓紧一切施工时机组织施工，确保年度计划完成。截至目前，该项目全线预制箱梁、空心板制作、桥涵工程桩基基本完成，其余工程正在加快推进，全线已累计完成投资4.04亿元。

龙井至大蒲柴河高速公路全线用电手续办理将于6月末全部完成；42处电力拆迁工作进展顺利，将于7月底前全部完成；16处取弃土场将于6月30日前连同用地手续审批一并完成。截至目前，该高速公路全线清表工作基本完成，路基挖方、桩基、涵洞等工程如期推进，全线已累计完成投资5.04亿元。

另外，东双高速公路、辽源至东辽高速公路、榆树至松原高速公路各项前期工作正在加快推进中；新开工的长春至拉林河、吉林至机场改扩建项目将在7月底实施主体工程，洮南至双辽、松原至通榆项目将于10月启动征拆。

肩负厚望与重托，满怀信心与豪情。站在新的历史起点，吉林交通人以省十一次党代会精神为指针，扛起补齐高速公路短板的重任，整装出发，步履铿锵，在铺筑全面小康、建设幸福美好吉林的大路通衢中行稳致远！