寒夜围炉话商鞅

原标题：寒夜围炉话商鞅

　　图为陕西省商洛市商鞅广场上的商鞅塑像。(资料图片)　　

□　台建林

正月初四,小友世豪自安徽入秦,欢聚未央。择一小暖屋,传一小壶酒,宾主俱开颜。

小友博闻强记,潼关表里,汉武唐皇,秦岭南北,华山上下,一个话题一杯酒,甚为畅快。及至商鞅,谈话渐渐艰涩。

“秦惠王将商鞅车裂示众,同时将商鞅灭族。车裂是最重的刑罚之一,灭族更是一种清洗式的屠杀!这种处罚,表明秦惠王对商鞅痛恨至极。”小友道,“商鞅刻薄,遭此横祸。”

我生于晋东,久居秦地,自视为秦人,听闻商鞅“刻薄”,竟然不悦。说:“梁启超将商鞅与管仲、诸葛亮、李德裕、王安石和张居正同列为六大政治家。且商鞅和他的家族消失了,秦国却未废除商鞅新法。”

一点小心思被小友看破,举杯相视一笑,一饮而尽。

“商鞅很牛的,”小友说,“他鼓励耕织,规定生产粮食布帛标准,多干的可以免除徭役。”

“他奖励军功。将士在前线斩获敌人首级多少,可获不同爵位和田宅。贵族平民一视同仁。”我说。

“他实行郡县制,把全国划分为三十一个县,官员由中央政府直接任命;废除井田制,承认土地私有制,允许自由买卖。鼓励开垦荒地,平衡赋税。”小友一口气说完。我奉酒一杯:“商鞅敢于触动旧势力、敢于改革,乃真英雄。”

“变法十年,秦国路不拾遗,山无盗贼,人人遵守法律法令,勇于为国家作战,不敢为私利争斗。后来公子虔告发商鞅造反,商鞅出逃,想住旅店,竟然没有人敢收留他。理由是:‘商君有令,没有证件不能收留。’这对商鞅是一个极大的讽刺。”小友说毕,我俩苦笑一声。

酒过三巡,谈兴更浓。话题由古入今,转谑为正,聚焦三个问题。

其一,商鞅认为,“以法治者,强；以政治者,削。”商鞅专设“主法令之吏”,普及法律。民众不知晓法律,则无实行法治的必要前提。商鞅要求,官吏必须先学习熟悉法令,再向民众广泛讲读普及,“主法令之吏有迁徙物故,辄使学读法令所谓。为之程序,使日数而知法令之所谓,不中程,为法令以罪之”。

经过三十年普法,人民群众知法、懂法、用法,基本形成尊法、守法的良好社会氛围,也在督促政府依法行政,促成廉洁政府、责任政府。只有政府、社会、民众共同遵守法律,在法律的规范下协商问题,以法治的方式解决矛盾,社会才能走向“善治”。

普法漫漫无绝期。“七五”普法已然开局,需要运用现代管理思维,利用现代科技成果,使得普法更有精度,也更有宽度；更有力度,也更有温度。

其二,“孝公既用卫鞅,鞅欲变法,恐天下议己。令既具,未布,恐民之不信,已乃立三丈之木于国都市南门,募民有能徙置北门者予十金。民怪之,莫敢徙。复曰:‘能徙者予五十金。’有一人徙之,辄予五十金,以明不欺。卒下令”。这一段《史记》文字,小友背来如行云流水。“徙木立信”,立竿见影,商鞅获取秦人信任,顺利地推行变法。

以信施法是法治政府建设的核心准则。现代法治政府,不仅要求廉洁高效,更应该做到守法诚信。政府在国家治理中占据首要地位,具有示范效应,“以信施法”就需要从政府自身做起,进而带动社会尊法、信法、守法,形成法治建设的良好氛围。领导干部应有法治思维,守护契约精神,全面提高依法行政能力,改善政务服务水平；政府应该以身作则,带头推进政务公开,依法公开在行政管理中掌握的各类信息,提高决策透明度,以政务诚信示范引领全社会诚信建设；政府应该依法全面履行职能,科学界定政府职责权限,推行权力清单、责任清单和负面清单制度,强化政府行政制度机制建设,不断提升政府行为法治化水平。

其三,商鞅变法,“一刑一赏”“明法重刑”,将法律放置于治理的中心地位,在治国中全力施行法律。此应为“以法治国”思想的雏形。

现代国家治理中,法治具有多方面的作用,是推动社会经济健康发展的基石。“依法治国与制度治党、依规治党统筹推进”乃国家战略。陕西实行干部“能上能下”等“三项机制”,以“容错机制”鼓励党员干部大胆创新,以淘汰机制激励党员干部勇于担当。制定《法治政府建设实施方案(2016-2020)》,注重法治宣传教育,加快推进法治陕西建设,深化行政审批制度改革,优化政府机构职能,完善宏观调控,加强市场监管,创新社会治理,全力构建良好法治环境。法治建设路上,陕西没有落伍。

“此乃未央对。俺俩可真是位卑未敢忘忧国!”宾主抚掌大笑……

夜未央,兴正浓。我与小友约定,来年春节,得去陕西省商洛市丹凤县古城村看看。那里曾经发现过“商”字等篆文,证实是商鞅的封地。

(作者系本报陕西记者站站长)