车辆限行“半夜通知”太轻率

原标题：车辆限行“半夜通知”太轻率

楚天都市报讯 11月3日22时03分，西安交管局突然发布限行消息：自 11月 4日起，在全市行政辖区内实行重污染天气机动车禁、限行管理。在重污染天气Ⅲ级应急响应期间，每日限行两个尾号，4日限行的车辆尾号是4和9。（11月5日《新京报》）

限行公告刚发出，不到两个钟头后就开始施行，这着实让人“没有一点点防备”。此前确实有些地方车牌限购时搞“突然袭击”，但那毕竟还有基于政策实施效果的考量——对小汽车增量调控若留下较充裕的政策实施等待期，难免诱发集中抢购。可汽车尾号限行压根没必要抢时间，太快摁下“启动键”，反而会因政策告知准备期不够，影响实施效果。

应看到，在《立法法》首次大修，明确地方政府限行限购须有法律依据后，西安出台了《西安市重污染天气应急预案》。预案规定，公安部门实施禁、限行措施时，应提前1日以上向社会发布禁限行预通告。原以为《立法法》能管住地方在限行决策方面的“任性”，没承想，有些地方依旧任性，对“提前1日以上”之类的预告时间要求轻易突破。

依照当地官方说法，汽车尾号限行是空气重污染Ⅲ级应急响应中的一部分，可在限行公告发布前，当地都没有雾霾升级预警，山雨欲来都没点“风满楼”的征兆提示，也难怪公众措手不及。

在网上，就有网友抛出质疑：“深夜发公告，怎么告知民众？”“尾号4和9的汽车车主若是当天晚上睡早了没看到这公告，咋办？”……事实上，即便在特殊时点必须限行，在技术手段已实现了“重雾霾精确预报可提前三天”的背景下，为何不能提前一两天发限行通告？

限行搞突然袭击，还留下不少疑问，当地颇显急促的限行做法，很难让人相信，它是基于缜密政策设计和精细论证；它也跟现代化治理内含的法治化、科学化要求不合，表现出某些随性特征。更重要的是，它将民众更多地视作政策被动执行端的一方，而不是公共决策中告知、听证等程序的参与者。突袭式限行，加上限行重要相关信息含糊，都是决策草率的表征，它离现代化治理要求也有很远的路要走。对某些地方而言，限行或许确属必要，但跟限行一样重要的，是“限”住任性而为的冲动。“半夜鸡鸣”式限行，尤其该避免。

原载11月5日《新京报》

网友“梁江涛”：相关部门11月2日连夜下发的通知，为何在“路上”走了整整一天，直到11月3日晚才到了交管部门的手里？无论是作为综合协调部门的治污减霾办，还是环保、气象部门，只要重污染天气限行政策确定下来，都可以通过各自的政务公开平台立即向社会发布，为何非要下发到交管部门才公布？

网友“江德斌”：从报道可知，“此次禁、限行是西安首次因重污染天气启动的应急响应措施”，说明西安虽然出台了相关应急预案，却只是停留在文件上，相关部门之间缺乏组织协调，准备工作不够充足、细节方面把握不够，才会上演“半夜鸡叫”的尴尬。对暴露出的问题，需要尽快纠正和调整，明确应急领导负责制，以及各部门的执行责任，以免下次再出现类似情况，杜绝措施不当造成的扰民现象。