广州法院首批入额法官集体宣誓

原标题：广州法院首批入额法官集体宣誓

图为法官宣誓现场。罗伟雄 摄

人民网广州9月29日电（贺林平 马伟锋）“我是中华人民共和国法官。我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”9月29日下午，广州市区两级法院首批1069名入额法官参加了集体宣誓。

自今年5月正式启动员额法官遴选以来，广州法院系统通过考试、考核，并经广东省法官检察官遴选委员会审核，最终确定了这批入额法官，其中市中院230名。广州市中级人民法院党组书记、代院长王勇介绍，他们全部来自审判业务部门，均具有较好的法律素养和丰富的审判工作经验，审判工作经历平均在10年以上，平均年龄36岁左右，都是目前审判一线的业务骨干，2/3以上具有硕士或博士学位。

据了解，去年底广东第二批司法改革试点工作正式启动以后，广州中院主动申请全市两级12家法院全部纳入试点范围，力求“一次通过”。由于准备足、动作快，广州法院在广东省第二批试点法院中率先完成了首批法官入额工作。

员额法官怎么选：专业、经验、信念缺一不可

“首批入额法官，代表着广州司法的权威和形象，可谓是精挑细选，都是广州法院各个审判业务部门中的精英”。广州中院副院长、司改办主任舒扬介绍，在遴选员额法官的时候，既要考查法官是否具有较好的法律素养，还要看是否具有丰富的审判工作经验，以及全面的履职能力。

据了解，在法官遴选时，有不少原先在行政、综合、管理岗位的资深法官，重新回归审判一线。舒扬认为，这正与新一轮司法改革的思路相吻合。“以前，优秀的法官一旦成长为领导，离审判一线就越来越远。”

除了专业能力外，广州法院的法官还要有超强的抗压能力。压力不仅包括案件数量上的超负荷，还包括作为裁判者的心理压力，以及面对复杂、疑难案件，甚至来自当事人缠访缠讼的压力。根据选拔程序的要求，院长、庭长、副庭长也需要经过严格程序才能入额。

而对于年龄相对年轻的法官而言，更渴望到审判岗位锻炼。首批入额法官中，已经有十多位原先在综合岗位，如政治部、办公室、研究室、宣传处等部门的审判员、助理审判员通过了遴选。

9月中旬，办公室综合科的关壮调到涉外商事审判庭，回归了审判一线。和他一起调回审判一线的，至少还有十几位，大多都是三十五岁左右。“之前虽然会协助业务庭办些案件，但毕竟数量很少，感觉就是打零工的。我一直还是想能够有机会回到一线，毕竟，学法律的多少都有个法官梦。”

新一轮的司法改革当中，提高法官的职业尊荣感也成为重要课题。在此之前，“司法民工”曾一度成为法官群体的自嘲之语，并引起司法界的热议。记者在采访中多次听到法官表示，除了专业和经验，信念和职业认同感对于自己的职业定位而言更加重要。

2011年，黄晖第二次进入增城法院，并成功在今年的员额选拔中入选。2003年，黄晖大学毕业后，通过公务员考试，进入增城法院。2007年，他调到广州市萝岗区某行政部门工作。4年后，由于始终放不下法官这个职业，他放弃了萝岗区的高薪福利及职务职级，调回增城法院，继续从事商事审判。“这是自己钟意的事业，虽然物质上收入少了，但是精神上的满足更多了。”

按照部署，此次选拔主要是从现有法官中遴选入额。舒扬透露，在适当时机，广州法院还会按深化改革的制度安排，考虑从法学教授、资深律师中遴选员额法官，逐步实现法律共同体内的合理流动，不断提高法官职业的尊荣感。

员额法官怎么办案：以法官为中心建新型审判团队

广州中院政治部主任姜耀庭介绍，“入额”工作完成以后，下一步将以员额法官为核心，构建新型审判团队，提高办案水平和效率。而新型审判团队的构建，主要是着眼于专业化审判和分工协作。

根据改革设计，新型审判团队中，将进一步弱化传统业务庭这一管理单元，将正、副庭长从“法官之上的法官”转化为直接参与审判的法官，并削弱他们作为“领导”的职能色彩和人员规模，只能对自己参加审理的案件发表意见、审核签发文书。2015年，广州中院的院、庭长人均结案98件，最多的结案176件，与普通法官的结案平均水平相差无几。

实际上，广州中院的专业化审判改革已经实施多年，先后组建了医疗纠纷、劳动争议、电子商务、破产、环境公益诉讼等专业审判团队，发布了多个专业审判白皮书，得到业界广泛认可。

新的审判团队实行“谁主办案件、谁担任审判长”，合议庭成员也不再长期固定，而是根据案件的特性，有针对性地选择适合的法官担任。这一结构模式也使得审判人员强强联手，特别是在审理重大疑难案件时发挥最大效率。

员额制改革引发的另一个疑问，是法官到底能办多少案？虽然近年来珠三角地区法官人均结案数屡创新高，但法官毕竟是人，办案的数量不可能无限地增加。今年1至8月，广州市法院受理各类案件252087件、法官人均结案102.9件，同比分别增长15.96%和23.38%，再创历史新高。

“在新型审判团队中，辅助人员将发挥更加重要的作用。只有把法官从大量的事务性工作中解放出来，专心于‘审与判’，才能解决法官入额之后如何审理更多案件的问题。”姜耀庭表示，新的审判团队将在传统合议庭的模式上，更加突出法官的核心地位。

根据广州中院的规定，法官助理的工作职责将逐渐从一般的审判事务性工作中剥离出来，重心转向证据交换、协助法官调查取证、保全执行、主持调解、参与案件合议、草拟法律文书，以及与审判相关的调研、督查等工作。按照新的模式，法官助理要更多地向“助理法官”的角色转变。

据广州中院研究室主任李斌介绍，广州法院首先提出的法官、助理、书记员“1：1：1”配置模式，已经得到了中央政法委、最高法院的认可，并在全国法院推广。到今年8月，按照全市员额法官数量计算的比例已经达1：0.95：1.11，基本达到了预期目标。

“10月份，我们新招收的45名法官助理将到岗。他们全部是具有法学硕士学位，且通过国家司法考试的青年才俊”。姜耀庭表示，随着审判辅助人员的充实和锻炼，法官的压力还会逐步减轻。

司法责任怎么落实？监督与制约如影随形

“成为入额法官，不仅意味着职业光荣，更意味着责任担当。” 王勇表示，在把裁判权完整地交给法官之后，如何做到权责一致，有效的监督权力的运行，也是广州中院此次司法责任制改革的核心。

今年3月，广州中院出台了《完善司法责任制改革具体实施方案》，明晰了审判组织和各类审判人员的职责，规定了法官、合议庭、审判委员会的办案责任，建立了案件质量监督管理和违法审判责任认定、追究机制。

《方案》中提出，“法官在职责范围内对办案质量终身负责”。追责的情形包括“故意违反法律法规”“重大过失导致裁判错误并造成严重后果”，如果有违反职业道德和纪律规定，接受案件当事人及相关人员的请客送礼、与律师不正当交往等行为，也要追责处理。

对于错案责任也有明确的区分。独任审判的案件，由独任法官承担；合议庭审理的案件，根据合议庭成员的行为和意见以及过错程度担责，承办法官故意隐瞒证据、情节的，其他法官不承担责任；审判委员会讨论的案件，根据是否故意违反法律规定、歪曲事实追责。

此外，广州中院还明确规定，法官受领导干部干预而导致裁判错误的，如果法官不记录或者不如实纪录，应当排除干预而没有排除的，也要承担违法审判的责任。

广州中院的方案中也明确了不属于错案情形的条款，包括法官在非主观故意或重大过失情况下对法律理解和认识上的分歧、出现新证据、出现新的法定或者酌定从轻减轻情节、法律修订或政策调整、裁判所依据的其他法律文书被撤销，而导致判决被撤销或改判或者发回重审等等。

“在明确错案标准的同时，我们还有法官履职保障的措施。”舒扬说，“对于故意办错案的行为当然要追究，对于依法履职的法官也应当有切实的保障。比如，我们明确在办案过程中，法官因依法履职遭受不实举报、诬告陷害，致使名誉受损的，法院监察部门、新闻宣传部门应当及时澄清事实，维护法官的声誉。

除了加强内部的制度约束，广州中院以“公开促进公正”的举措也走在全国前列。现在，广州中院所有公开开庭的案件原则上都要视频网络直播，并建立了全国首个两级法院统一的直播平台；所有生效裁判文书都必须在网上公开。同时，还与检察、司法机关共同出台了保障律师权益的规范性文件，依法保障律师的会见、阅卷、调查取证等执业权利，充分发挥律师的监督作用。