恩宁路变身创客旅游小镇会否逼走原住民?(2)

原标题：恩宁路变身创客旅游小镇会否逼走原住民?(2)

日期:[2016-09-23] 版次:[A05] 版名:[深读] 字体:【大中小】

■永庆社区附近有医院,买菜方便,居民不想搬走。

■有些居民想要宁静的生活,反对搞商业。

■銮舆堂,几位街坊阿伯阿婆在忘情地对唱。

■恩宁路骑楼街有许多传统手工业打铜铺。

政策鼓励弱化居住引入产业

恩宁路从传统的居住街区向新兴商业区的转变,其实早在2011年6月已埋下伏笔。

经市规委会审议通过的《恩宁路旧城改造更新地块控制性详细规划导则更改》中,居住用地建筑面积从原来的14.1万平方米锐减到6.9720万平方米,而商业用地建筑面积却从原来的1428平方米大幅增加到7.5751万平方米,商业已超过了居住。人口规模约减少2721人,以达到减少危破建筑和疏解旧城人口、保护旧城的目标。

这些新增加的商业用地就分布在沿骑楼街北面、河涌南边、包括永庆社区在内的大片原居民区中。控规提出,将进行商住混合开发,以适应休闲旅游等产业发展的需要。

而近日,荔湾区领导在谈论新一轮社会经济发展的思路时说,北部城区作为传统文化商业的提升区,将把传统文化与产业进行对接,与生活节奏、年轻人的文化需求对接。让那些代表岭南文化、广州文化、西关文化的元素得到很好的培育、释放、改造、升华,带动传统岭南文化的发展。

位于北部城区、急于收拾烂摊子的恩宁路无疑是这轮对接的急先锋。据了解,在永庆社区之后,恩宁路改造二期、三期将向整个拆迁区域推进,未来,文创产业、文化旅游、配套餐饮将落户这个百年生活街区。

另一方面,市政府对这种转变与对接也作出政策引导:

作为《广州市城市更新办法》配套政策的《广州市旧城镇更新实施办法》,对“微改造”规定:对历史文化街区和优秀历史文化建筑,按照“重在保护、弱化居住”的原则,依法合理动迁、疏解历史文化保护建筑的居住人口。探索采取出售文化保护建筑使用权或产权的方法,引进社会资金建立保护历史文化建筑的新机制。

市城市更新局的相关负责人也公开表示:“通过产业植入进行的微改造也可以成为推动区域经济发展的改造项目。”,“在更新活化历史建筑方面,将坚持规划引领,在与保护不冲突的前提下,引入合适的产业类型,对文物及历史建筑实施功能再造,重塑地区活力。启动一批历史建筑活化利用的城市更新试点项目。”

留守街坊多不愿被征收房子或迁走

产业植入“腾笼换鸟”,世居老城的街坊会否被“逼迁”而失去祖辈传下的家园,也失去多少人艳羡的老城区的各种便利?数十载守望相助的邻里会否各散东西?

除了几位私人业主都表示如果以后太吵会出租房子、搬走,永庆二巷张姨反映:“更新局找过我们,和我们商量说,把三楼征了,叫我们走。但我们不同意。补偿的面积不够,价钱也不合适。”不料后来自家的窗户就被隔壁建起来的房子全封死了。

而永庆大街13号的业主阿姨虽然很期望改造能让自家升值,但她也很怀念从前的日子:“2007年之前,住得几好噶,几旺噶,谁知道后来,拆迁,环境很不好,鸡飞狗走,以前全部老街坊,倾偈都好倾啲啦,坐在门口就好似一家人咁。”

永庆一巷5号的温伯对新快报记者说:“去年11月,荔湾区更新局说万科准备来这里开发,你们想不想搬?不一定要你们搬,也不会赶你们走,看你们意见。”

温伯嫌安置在芳村茶滘太远,不愿意,而且“我去年才修好房子,本想一直住下去,这是我阿爸、阿妈民国时期买的”。

据了解,在即将开始的恩宁路改造的二期、三期,全部直管公房都将移交给开发商改造。这意味着公房内的租户都要迁走。

可是,永庆社区内的一些公房租户,却坚决要留下:

永庆大街11号的阿姨说:“上一辈就租住在这里,我解放后在这间屋出世的,从小就住在这里,征收的时候叫我们走。去太远的地方,我唔想。这里再不好,都是老城区。无钱买屋就一直住下去。我是想住在恩宁路这边……好就好在,交通方便,市场、医院比较方便。”

永庆二巷14号之一的余叔也不想走:“住了几十年,真是‘龙床不如狗窝’。这里近医院,买棵菜都近啦。我们都是搭阁楼,谁想住这些房子呢?我们在这里坚持了10年,以前拆迁我都不当一回事,现在是真真正正打到过来。我有个床位睡、有地方煮饭食,有地方晾衣服,就得了。”

街口卖沙河粉的大街4号公房租户则说:“我无钱买屋,能去哪里住?”

街坊们常帮衬这个卖河粉的档口,永庆大街15号的阿姨甚至希望:“如果我以后还住在这里,当然希望档口还在,方便嘛。”

搞商业不可避免淘汰原住民

衰败冷清的老街区老房子,是否必然要通过商业、产业的激活来焕发生机?那些百年前老祖宗们的老房子,因受保护而不能随意拆除,可以改造得适合现代人乐居吗?历史文化街区保持居住功能是否可行?

备受争议的“绅士化”是否是恩宁路改造不可避免的选择?

“绅士化”是现代社会发展的一种现象,指一个旧区在城市更新后地价及租金上升,吸引较高收入人士迁入,并取代原有低收入者。中产阶层化在全球背景下,成为城市复兴与发展的重要手段,受到政府与开发商推崇。

尽管不愿意搬走,温伯担心日后搞商业吵,想出租房子搬走,但他又觉得:“可能卖掉好一些,如果租出去,有谁想住烂屋啊?人家看不上眼的啦,现代人不会住这些屋的。”

温伯的房子是西关典型的竹筒屋,是恩宁路旧城更新规划中要求保护的传统风貌建筑线索,他从1949年出生,一直住到现在。

“如果永庆同样定位居住功能,要做得好,成本是不低的。在维持老房子原貌的情况下,要彻底解决潮湿、发霉、结构、水电和其他设备的问题,如果完全用主动式技术,肯定要做很大动作,一栋200-300方的房子,改造得300万-500万。居住改造相对商业成本更高,回报、收益则低得多,慢得多。目前的状况下,商业才有可能平衡修缮的成本。”

修过多栋老房子的徐好好说。

“在这个变化的过程里面,我觉得不需要回避绅士化(中产阶层化)的问题。”

曾在意大利攻读文化遗产保护与发展博士的徐好好以意大利为例说:

“绅士化在意大利最集中出现,大概是二战后经济高速发展的五六十年代,到了七十年代,重要城市的老城中心已经被比较富裕的阶层替换掉了。之后,整个意大利、整个欧洲都在讨论这种现象的弊端。很多城市开始尝试新的政策,通过政府和产权人或者租赁人之间的协议,鼓励把老城中心的住宅完善配套后,以低廉的租金返回市场,重新把小住户带回老城中心区。因此现在意大利的中小城市,富裕阶层和一般阶层在城市中心区的人数和空间利用上比较均衡,但是一线城市还比较困难。”

赖寿华主张:“我个人还是比较倾向于迁出一些居民,置换建筑功能,提升城市环境,因为我的使用功能要发生变化,我的空间资源配置要符合市场的需求,也符合广州市共同的文化建设目标的要求。而且很多的老房子里面,住的都是贫困人群和外来打工的人,一栋房里面住着十户八户人,很拥挤、很窄,这部分人应该迁出去,让资源更优配置。同时也应该提升他们的生活居住标准。”

但是,徐好好并不赞成商业、产业的植入就要赶走原居民:“永庆未来如果以教育、创客平台为主,从商业体量、搭配密度和对周边的干扰来说,并不是完全不能共存。我们也能想象出将来一种热闹的场景。但是允许星巴克这样的体量进入,我很惊讶。简单来说,星巴克这种符号等于某种程度的文化放弃,它的气质,在新城区,可以有,在老城区,不匹配。”

“永庆最值得讨论、最值得期待的事情是,将来建好的房子,是传统尺度空间中,外来短期使用者和长期使用者混合的状态,这个状态在广州以前是很少见到的。我比较关心的是不同阶层、不同使用者,对于同一空间的共同占据,会带来什么样的机会。这种机会,即使痛苦,也是走向社区公众意志的必经之路。

“在我的理解中,具备老城发展的整体研究理论,具备不断试验/试错的保护和更新方法、政策、技术,逐渐通过政府、规划、管理、设计、施工、使用的传播,形成深深根植的文化价值的认同,才会在老城出现一种真正的平衡和多元发展。否则,无论单个事件的好坏,老城发展还是支离破碎的状态。”

“商业的组合是合理的,创意办公加配套,但是原居民已经好少,这片大街的街坊文化很大程度已经随同街里街坊的离开,唔见咗啦。”对于恩宁路的“腾笼换鸟”,原恩宁路学术关注组的成员林山喜忧参半:“目前引入的人群,有多大程度,与周边的居民,经营业态产生期待与服务上的联系?”

尽管如此,林山还是期望“周边的手工艺集散地,能否通过这片土地活化,走出目前的瓶颈,获取工艺发展的新生,达到全国,甚至全球的影响力”。

“我们坚信,这是一个可以活下去的老城”——这是6年前,为保护恩宁路历史街区而成立的“广州旧城关注组”的口号,人们是否想过,6年之后,恩宁路是以这样的方式活下去?