用新的发展理念引领检察工作

原标题：用新的发展理念引领检察工作

许晓伟,男,1963年1月出生,汉族,中共党员,1983年8月参加工作,曾任河南省平顶山市人民检察院党组副书记、常务副检察长。2014年2月至今任河南省新乡市人民检察院党组书记、检察长,二级高级检察官。

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,用新的发展理念引领检察工作科学发展、转型升级,同时深入思考如何找准检察工作的切入点、着力点,是科学履行检察职能的需要。

坚持创新驱动,依法保障创新发展。创新是引领发展的第一动力,坚持创新驱动,就是要解决发展动力的问题。近两年,新乡市人民检察院注重把发展基点放在机制创新上,针对司法环节、司法流程、司法行为中易发生的问题,进一步加强和规范办案工作,促进了检察干警理性、平和、文明、规范司法。检察机关既是创新发展的参与者,更是创新发展的护航者。

全市检察机关紧紧围绕创新驱动这一经济社会发展的核心战略,全面依法履行法律监督职能,鼓励创新、服务创新、保护创新,努力营造有利于创新发展的法治环境。一是正确把握法律政策界限,鼓励创新发展,准确把握“宽容改革失误”精神,严格区分罪与非罪的界限,依法妥善处理改革创新中的失误与违法犯罪的关系,把握宽严相济的刑事政策,依法惩治犯罪者、支持改革者、保护创业者、教育失误者,营造保护创新、宽容失误的改革氛围,激发市场活力和创造力。二是突出职务犯罪查办重点,服务创新发展,通过强化行政执法监督、加大对阻碍创新发展的职务犯罪查办力度、结合司法办案帮助市场主体建章立制等手段,把严厉惩治国家工作人员在服务管理科技创新、文化创新、产业产品创新和体制机制创新过程中发生的贪污贿赂犯罪作为工作重点,促进和推动大众创业、万众创新。三是营造公平竞争市场环境,保护创新发展,以知识产权保护为抓手,以保护公平竞争为重点,以严格的产权保护为关键,开展查办侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动,突出打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪,强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督,平等保护各类市场主体的合法权益,激发市场主体创新精神。

树立大局意识,依法促进协调发展。近两年,新乡市人民检察院一直在倡导和践行服务大局的两个理念:一是检察机关要围绕“党委想什么、人民盼什么、社会要什么”来开展工作,把“党委放心、人民满意、社会认可”作为检察工作追求的价值目标,努力与新乡发展合拍共振；二是检察干警在履职尽责中什么时候都不能忘了人民这个最大的根本、什么时候都不能忘了经济社会发展这个最大的实际。

全市检察机关准确把握发展总体布局,正确处理发展中的重大关系,充分发挥检察职能,促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展、物质文明与精神文明协调发展。一是全力维护社会稳定,保障城乡区域协调发展,严密防范、坚决打击各种危害国家安全犯罪、影响群众安全感犯罪,深入开展“查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪”专项行动。要围绕全国农村改革试验区和全省统筹城乡发展试验区建设,全面加强涉农检察工作,积极发挥派驻乡镇检察室作用,切实维护农村和谐稳定发展。二是积极化解社会矛盾,保障经济社会协调发展,始终带着感情和责任作好社会矛盾化解工作,落实涉法涉诉信访事项导入司法程序制度,让群众诉告有门、解难有路。三是推动社会诚信建设,保障物质文明与精神文明协调发展,通过依法惩戒失信犯罪、完善行贿犯罪档案查询机制、建立健全行贿人数据库和行贿犯罪人曝光机制,向社会传递社会主义核心价值观等正确价值取向。

加强生态检察,依法服务绿色发展。检察机关服务绿色发展,就要大力加强对资源和生态环境的司法保护,筑牢生态安全屏障,厚植新乡山水优势,促进美丽新乡建设。探索建立检察机关生态环境保护督促起诉、支持起诉、提起公益诉讼制度,为法律监督提供机制保障,同时强化恢复性司法理念在破坏生态环境刑事案件中的应用。

维护经济秩序,依法服务开放发展。检察机关为地方经济发展保好驾、护好航,义不容辞、责无旁贷。当前,经济下行压力依然较大,全市检察机关紧紧把握安全、平等、法治三个重点,着力维护经济运行安全、着力平等保护企业发展、着力促进法治经济建设。一是打击经济犯罪,依法保障经济安全,重点围绕严重危害经济安全、金融安全等经济犯罪,充分发挥批捕、起诉职能,突出打击非法集资、合同诈骗、网络诈骗、电信诈骗等犯罪,积极参与互联网金融领域专项整治。二是坚持公正司法,依法平等保护企业发展,依法严肃查处在企业审批、项目申报、资金拨付、工商管理、税收征管等环节和领域,利用职务便利向企业索贿受贿和滥用职权、徇私舞弊等职务犯罪,依法加强对执法司法机关非法插手企业经济纠纷、违法适用查封、扣押、冻结等措施的监督,平等保护各类企业的合法权益。三是改进办案方式,营造良好司法环境,既要防止司法办案对经济发展造成不利影响,又要坚持有利于经济发展的案件严办快办,不利于经济发展的案件慎办缓办,不能就案办案、机械办案,更不能办勉强案、凑数案,坚决杜绝“案子结了、企业垮了”等问题发生。

着力保障民生,依法保障共享发展。司法为民、公正司法是检察机关始终不变的遵循和追求。全市检察机关紧紧依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益,依法保障广大人民群众平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。一是关注热点,保障民生民利。从聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益诉求入手,重点围绕脱贫攻坚工程实施、涉农惠民政策落实以及劳动就业、教育收费、社会保障、医疗服务等领域,加大惩治和预防侵害民生民利职务犯罪力度,严厉打击严重危害公共安全、公民人身和财产安全等刑事犯罪,提升人民群众安全感、幸福感。二是强化监督,维护公平正义。加大法律监督力度,坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、执法不严、司法不公等违法问题,加强对涉及劳动争议、保险纠纷、人身损害赔偿等民事诉讼和行政诉讼监督,维护群众合法权益,维护社会公平正义。坚持把规范司法作为公正司法的前提,持续规范司法行为,改进司法作风,提升司法水平,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。三是延伸职能,创新社会治理。积极参与和创新社会治安综合治理,做到人民群众对平安综治的期盼在哪里,检察工作就延伸到哪里。贯彻宽严相济刑事政策,积极推行轻微刑事案件非羁押诉讼制度,凸显人文关怀,体现法律温情,最大限度减少社会对抗。建立法律文书说理制度,提高有关当事人对不批捕、不起诉、不支持监督申请等案件处理结果的认同度。依法保障妇女和老人的合法权益,加强对未成年人的特殊司法保护,强化社区服刑人员管理,不断增强社会治理法治化水平。