云南永善县2016年村级换届选举工作纪实

原标题：云南永善县2016年村级换届选举工作纪实

云南永善县认真贯彻省、市关于村级组织换届工作部署，按照“四个三”的思路，紧密结合实际，坚持超前谋划、精心组织、强化责任、严格程序，确保换届选举各项工作有序推进，较好地实现了“选出新班子、换出新风气、推动新发展”的目标。

截至5月30日，全县已完成142个村（社区）党组织、141个村（居）委会换届选举工作，选举产生新一届村（社区）党组织成员844名，村（居）委会班子成员784名。

坚持“三个先行”。为圆满完成村“两委”换届选举工作，县、乡党委高度重视，坚持“三个先行”，扎实做好宣传发动、离任审计、调查摸底等前期各项准备工作。一是先行宣传发动，营造浓厚氛围。及时下发《关于做好乡（镇）党委、村（社区）“两委”换届选举准备工作的通知》，采取广播、电视、微信、标语等形式，广泛宣传村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准等，通过全方位、多渠道的宣传发动，使换届选举工作深入人心。二是先行离任审计，及时公布结果。抽派工作人员组成审计组，对 142个村（社区）723名村（社区）干部进行审计，并将审计结果进行及时公布，接受群众监督。三是先行调查摸底，掌握村情民意。通过采取召开座谈会、入户走访了解、个别访谈等形式开展专题调研，广泛听取党员群众、“两委”干部对村级换届选举工作的意见建议，全面了解村级党组织的整体状况和村干部知识结构、年龄结构，准确把握换届选举过程中可能出现的一些倾向性和疑难性问题，做到有的放矢，为科学研究制定工作方案奠定了坚实基础。目前，全县共开展调研2次，涉及15乡镇76个村115个村民小组，共排查出村级换届的后进村11个、重点村9个、难点村2个。

做到“三个到位”。一是组织保障到位。成立了县委书记任组长，县四班子相关领导任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的换届工作领导组，下设办公室在县委组织部，从县民政局等部门抽选作风硬、业务精的党员干部到县换届办工作。15个乡镇也相继成立了村级换届选举领导机构和工作机构，确保换届选举工作有人抓、有人管。二是经费保障到位。安排工作经费119.6万元，其中，县换届办工作经费15万元，乡镇换届工作经费62万元，村社区换届工作经费42.6万元（每个村社区0.3万元），为乡村换届选举工作提供了后勤保障。三是巡回指导到位。按照“六个必到”（即：乡镇动员培训会必到、乡镇党代表会议必到、村社区党组织选举必到、提名村居民委员会候选人必到、村居民委员会选举日必到）要求，严格落实县级党员领导干部联系乡镇村级选举责任制，成立5个巡回指导组，切实加强对换届工作的领导和指导。

严把“三道关口”。一是严把党组织人选关。围绕富村强民的目标，坚持以更高的标准、更宽的视野选人用人，切实把那些推动科学发展的带头人、带领群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人提名为候选人，吸纳进新班子，切实把好村“两委”成员“入口关”。同时，针对当前部分村级干部队伍不稳定、文化程度偏低、结构不合理、引领作用弱化等突出问题，7个乡镇坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，试行公开招考村级后备干部，通过对参考人员开展资格审查、笔试面试、群众测评等环节，确定了221名优秀人才作为村级后备干部进行培养，进一步拓宽了村干部选任渠道，有效破解了人选难题。二是严把选举程序关。为了提高换届选举工作质量，确保选举结果公开透明、公平、公正，充分保证党员和群众行使民主权利，严格按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》和《实施意见》中的方法和步骤，做到遵循一个原则，把握四个环节：（即：遵循党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，资格审查、民主测评、民主推荐候选人、党内选举四个环节），坚持做到条件不少、程序不漏、要求不减、依法选举、规范操作。三是严把换届选举纪律关。严格执行中央“九个严禁”和县委“六个严禁”要求，组织县乡村干部签订换届纪律承诺书1661份，制作发放换届纪律提醒卡5000余份；组织相关人员集中学习观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》，进一步强化换届纪律学习教育；成立处置乡村换届选举工作违纪违法行为领导小组，加强换届风气监督，严厉打击换届选举中的违纪违法行为，以铁的纪律营造风清气正的换届环境。

把握“三个环节”。一是把握谈心谈话环节。村（社区）党组织完成换届选举启动后，县委组织召集15个乡镇党委书记谈心谈话，坚持问题导向，为村（居）民委员会换届选举打下坚实基础。村（居）民委员会换届选举前，县委组织部长亲笔向15个乡镇党委书记书写一封公开信，在安排部署工作的同时，提醒各乡镇务必摸清各村（居）民委员会候选人底数，做好万全准备，确保换届选举圆满完成。二是把握集中培训环节。由县纪委、县委组织部、县委党校等部门抽调人员组成宣传培训工作组，深入各乡（镇）、村（社区）开展村级换届选举工作宣传，采取发放宣传资料、课件讲授等形式，向广大群众宣传村级换届工作有关政策法规、换届纪律方面的知识，进一步增强干部群众民主意识和纪律意识。同时，采取专题培训、以会代训等形式，集中对各乡镇党政班子成员、村“两委”干部、驻村干部、包村干部以及指导组人员进行专题业务培训，使其进一步掌握村级换届选举的程序步骤、工作重点、纪律要求等知识，保证换届选举工作依法按章有序进行。三是把握信访举报环节。按照“教育优先、查防并举”的工作原则，广泛宣传换届知识和换届纪律，公布举报电话、举报邮箱，成立选举工作监督小组，对重点村、难点村，制定预案，对拉票、贿选行为的认定及处理作出明确具体规定，保障了换届选举工作有序、顺利开展。

云南网记者 杨之辉 通讯员 黄桦 卢祥磊