泰州地税：“更胜一筹”抓绩效 “更进一步”促征收

原标题：泰州地税：“更胜一筹”抓绩效 “更进一步”促征收

【摘要】 牢固树立“机关服务基层”的理念，创新“机关—基层双向沟通交流机制”，让基层遇到的绩效问题第一时间得到解决，基层请示的绩效问题第一时间得到回应，基层绩效合理建议第一时间得到采纳。实行每季一考评是该局以劳动竞赛促进税收征管中心工作的一大“助推器”。

今年以来，泰州地税局以“拒当蜗牛、勇争一流”为先导，以“更胜一筹”抓绩效、“更进一步”促征收为目标，扎实开展服务优、管理优、执法优、合作优、队伍优“五优同创”劳动竞赛，全系统上下已经做到认识上求深求透、行动上不等不靠、措施上做细做实，并初步呈现出激活力、强管理、重执行、抓落实、促发展的良好态势。“更胜一筹”抓绩效绩效管理重在顶层设计，力在运筹实施。以劳动竞赛为抓手，力推“四个强化”是该局“更胜一筹”抓绩效的“路线图”。首先，是强化制度建设，提高过程管控能力。该局及时调整绩效管理工作领导小组，制定《绩效管理办法》、《“五优同创”实施方案》、《荣誉体系》及《绩效考评结果运用办法》等，对省局考评指标进行分解定责，明确机关各部门职责。牢固树立“机关服务基层”的理念，创新“机关—基层双向沟通交流机制”，让基层遇到的绩效问题第一时间得到解决，基层请示的绩效问题第一时间得到回应，基层绩效合理建议第一时间得到采纳。其次,是强化体系建设，构建绩效管理格局。该局构建“一体两翼三层”的绩效管理体系，以绩效管理为一体，以“任期目标管理”和“五优同创”为两翼，完善基层单位、处室、个人三个层面的绩效管理体系。聚焦组织科学高效运营，构建党组示范、领导带头、系统联动的绩效管理格局，坚定不移实施年初一目标承诺、一周一小结回顾、一月一沟通提示、一季一考核点评、半年一重点推进、年终一述职评议的“六一”工作法，抓铁有痕，久久为功，牢牢把控时间节点和工作质效，用过程管理的确定性提升绩效管理的实效性。再次,是强化队伍建设，提升干部履职能力。该局围绕率先基本实现税收现代化“一条主线”，坚持加快发展和队伍建设“两手并重”，大力实施干部能力提升、大数据治税、依法治税“三大工程”，实现“四个第一方阵”目标定位，着力创建服务优、管理优、执法优、合作优、队伍优“五优同创”的现代化行政执法机关。聚焦干部能力素质提升，打造分类分级岗位技能达标升级工程，全面提高干部队伍整体素质和岗位履职能力；制定《一基四柱的“阳光”文化建设方案》，广泛开展“党员政治生日”活动，创新机关党建“三同”工作法，主要领导按月召开一线干部座谈会，有针对性地做好思想政治工作。第四，是强化督查建设，推动重点工作落实。既坚持绩效管理，又突出督查督办，实现重点工作双引擎推动。一方面坚持一把手亲自抓督查，主要领导先后多次定向约谈分管领导和责任部门；另一方面各部门统筹抓督查，在落实税收优惠政策、基金（费）减免、反“四风”等方面，监察室、督察内审等多部门协调配合开展实地督查。采取通报、公示等形式，对绩效考评结果按季进行通报，对绩效推进、会风会纪等进行及时晾晒，表扬先进，鞭策后进，增加压力和动力，促进形成强化责任、齐抓落实的工作局面。加大督察内审工作力度，加强税收执法督察，协调对接外部审计，以查纠不作为、慢作为、乱作为等问题为重点，举一反三，狠抓风险防控和问题整改，实事求是、铁面无私地进行责任追究。坚持以问题为导向，以反面典型为警示，从思想深处挖掘问题根源，解决好“四风”和“不严不实”的问题，及时阻断干部从犯错向犯罪的渐变，干部出事率、信访率、上访率同比、环比均大幅度下降，在全省和市级机关中处于较低水平。“更进一步”促征收科学化的绩效管理将能进一步推进强基创优，切合实际的劳动竞赛更能促进税收收入征管上台阶。数据显示，今年一季度，该市地税系统共组织入库各项收入104.43亿元，同比增长18%，其中，公共财政预算收入60.49亿元，同比增长25.3%，增幅居全省第一位，按政府年度计划计算超序时进度2.5个百分点。在科学设定劳动竞赛指标的同时，该局坚持以“量化积分”的工作理念推进绩效管理，即能定量的予以定量并计算积分，不能定量的先定性再按一定规则换算成积分。绩效考评结果最终以量化积分形式予以体现。实行每季一考评是该局以劳动竞赛促进税收征管中心工作的一大“助推器”。该局对劳动竞赛活动凡涉及月度考评指标的按月沟通公示，季度汇总，每季召开一次考评会。在季度考评中，对竞赛中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰和奖励。季度考评后，对优胜单位、优良单位分别授予“劳动竞赛优胜单位流动红旗”、“劳动竞赛优良单位流动红旗”；对涌现出的先进个人按一定比例予以表彰，授予“劳动竞赛示范岗”。目前，该局各部门、单位争先创优的工作热情得到充分调动。各单位围绕市局重点工作部署，逐项逐条找差距、排位次，找原因、想办法，力求优势指标全省领先、常规指标不断进位，各单位有旗必夺的信心进一步增强。另外，该局贯彻落实《收入责任管理办法》，科学分解税收收入任务，明确机关业务处室和基础管理局的监控指标，单独下达营业税、企业所得税以及基金费收入任务；严格落实各个环节的责任，按月实行收入完成情况和收入质量状况“双通报”，并通报到乡镇（街道），努力以月保季、以季保年。完善收入质量监控评价指标，全面、系统、客观、公平地反映和评价收入质量，加强监控评价结果的分析运用和后续监管，将收入质量监控管理由事后评价考核转化为事前预警应对，及时排查、消除可能存在的收入质量风险。五个多月来，该局经过积极探索和深入实践，绩效管理的“指挥棒”作用、杠杆撬动作用逐步显现。其中，“互联网+税务”创新创意项目、机关党建“三同工作法”、所得税联动管理防控涉税风险等做法获上级机关肯定及省级新闻媒体报道，纪检监察案件线索管理排名全省靠前。全系统获得“全国三八红旗集体”国家级荣誉1个、“江苏省五一巾帼标兵”等省级荣誉3个，获得泰州市委市政府主要领导大会点名表扬1次、书面批示肯定3次，各级领导11次莅临该局调研指导相关工作。虞健 孙军