“团结之花”美顺城

“‘党建强’才能‘团结紧’”

顺城社区党委成员有汉族、回族、白族、纳西族等，大家拧成一股绳紧要关头挺得上去。去年六月，昆明城里下大暴雨，罗霄带着社区干部，先后把马火仙、马品良两位高龄老人背了出来。56号院的弃管房里，粪水混着雨水淹到大腿，罗霄一帮人抽水、背人忙活到半夜，换洗衣服时才忍不住臭味吐了。后来社区协调吸污公司抽干了56号院的化粪池，把马火仙老人家的土坯房改造成水泥房，一举解决了“水淹出来的问题”。

56号院的居民心存感激，给管投诉的市长热线打了表扬电话。“拿着市长热线的转办单，我们头一次不知该咋回复，就在街道通报表扬了顺城街道”，李岱乐呵呵地回忆。

顺城社区回族群众多，如何搞好团结？罗霄本身是白族，他牢记着顺城的“传统秘诀”：依靠群众中有威望的人士，尤其是老共产党员。

2004年开始，顺城社区进行了天翻地覆的旧城改造。集中连片破旧的淹水房、火患房，改造成今日昆明最繁华的商业区之一。可在当时，大规模的房屋拆迁让政府和开发商犯了难。题从何处破？还得靠几个回族老共产党员发话，他们先带头拆了自家房子。

纳翠芝老人今年86岁，在顺城回族群众中德高望重，她还是几届顺城社区居委会主任。她告诉记者，其实动迁的想法早就有，一开始政策上没考虑建设回迁房，回族离不开清真寺，群众就提出建回族学校、医院变相抗拒。后来政策改为就地“拆一还一”，群众就说得通了。

李岱直言：“做城市民族工作，只有基层党建强，才可能民族团结紧。”为增强领导力，顺城实行了三项党建制度。“大党委制度”：驻在社区的清真寺、明德民族中学、商业单位等，和社区组建“联合党委”，大事一起商量。“双议制度”：对社区各项管理事务，党委会和居委会一起讨论，防止个别人拍脑袋、“一言堂”。“党员分享制度”：组织活动时，党员来分享工作生活中的成功经验，增强吸引力。

“‘社区’就是共同体和家园”

目前有件棘手的事，正摆在顺城社区面前：离清真寺不远，“新月花园”居民楼楼下，几十个摊位占道经营妨碍出行，炸油香、烤鱿鱼的油烟味呛人，楼上居民白天都不敢开窗户。这些摊位大都是顺城以外的回族群众来经营，虽不规范却连着生计。

去年，五华区出动城管对这些摊位搞过清理，社区的人每天也搬把凳子在街上看守着。但摊贩们有的背着孩子在旁边等着，见盯守的人稍有松懈，她们就推着车子“填补空白”。一番“持久战”下来，摊贩们赢了。

顺城一直是个民族团结的大家庭。旧城改造以前，回汉群众同吃一口井里的水，各自用各自的水桶而已；当年汉族老人张金品突发胃出血，正逢主麻日，清真寺立即组织群众捐款；昆明火车站“3?01暴恐”事件后，社区回族群众自发去献血……如今面对外来流动的同胞，顺城该如何抉择？

社区把居民代表和驻街几家单位请来，大家理念从堵截转到疏导：把摊贩“引摊入市”，不但安顿了外来人，还增加了一处民族特色街区，城市里这样的街区已经不多了——老昆明人都知道，想吃正宗回族菜和糕点去顺城，想买地道伊斯兰工艺品去顺城。但因为旧城改造，原本的顺城老街剩下不到十分之一，若能恢复传统街区，与现代商业相呼应，也是幸事。

紧挨着顺城清真寺，在社区里的明德中学背后，有一条断头路靖国路，蓝花楹开的正盛，这里就是拟议中的“引摊入市”之处。对此，“新月花园”的居民赞成，明德中学有顾虑，靖国社区的居民有意见。牵头此事的昆明伊斯兰食品协会负责人沙文琨理解：“顺城街是昆明伊斯兰文化的代表，‘引摊入市’要办好，得有个商量的地方，靠‘协商民主’才行。”

城市管理涉及多个利益主体，社区就是商量的地方。虽然还在完善方案，但罗霄觉得“引摊入市”最终能成，他说：“社区本意就是‘共同体和家园’的意思，只要相互尊重和体谅，就没有办不成的事。”（本文原载于5月31日出版的《人民日报》六版《昆明市五华区顺城社区加强基层党建 团结之花 和美顺城》 原文有删节）