新疆不再使用“流动人口便民联系卡”

原标题：新疆不再使用“流动人口便民联系卡”

方便群众出行促进民族团结

新疆不再使用“流动人口便民联系卡”

亚心网讯（记者张晨暄）记者从27日举行的新疆民族团结进步年首场新闻发布会上获悉：从5月1日起，新疆将不再使用“流动人口便民联系卡”，此举是新疆民族团结进步年27项重大举措之一。

据统计，2015年新疆流动人员达到460余万人，平均每5个人中就有1人在疆内流动。随着流动人口管理难度加大，为保障流动人口得到有效服务和管理，新疆于2014年5月1日推出流动人口便民联系卡制度。

该项制度实施两年来，流动人口持卡享受就业咨询、法律维权等服务，享受惠民利民政策，合法权益得到保护。流动人口便民联系卡的发放查验，也大大挤压了极少数不法分子的活动空间，最大限度地减少了社会不稳定因素。

流动人口便民联系卡制度在有效提高流动人口服务管理效能的同时，也出现了有些服务不到位等方面的问题，给部分群众造成了出行不便。而随着二代身份证的功能增强、居住证制度的完善和流动人口服务管理措施进一步的落实，流动人口便民联系卡的功能已被基本取代，已完成它的历史使命。

自治区党委副秘书长、政法委常务副书记王明山介绍，流动人口服务管理既是涉及千家万户的重大民生工程，也是不同区域、不同民族间的群众加深了解、增进团结的重要工作。随着服务流动人口技术手段和能力的提升，为顺应百姓期盼，自治区党委、政府决定不再使用便民联系卡，适应人口大流动的新常态，减少流动人口服务管理的中间环节，更加便于群众出行，促进各民族间交往交流交融，将为凝聚人心、促进民族团结和社会稳定发挥积极作用。

据了解，新疆综治部门将积极协调推动相关部门出台落实基本公共服务均等化政策，全力维护流动人口的合法权益，并把流动人口服务管理工作纳入综治考评体系，推动各级政法综治干部转变工作作风，简化办事程序，提高服务效率，解决好群众关心的切身利益问题。

公安机关将依法全面做好流动人口居住登记工作，确保服务管理到位。这些举措包括积极推广流动人口信息社会化采集方式，为流动人口提供全面及时的信息服务；制定出台新疆贯彻落实国务院《居住证暂行条例》工作意见，让持有居住证人员享有公共基本服务和便利；严厉打击侵犯流动人口合法权益的违法犯罪活动，不断提高流动人口的安全感和满意度。

人社部门在服务流动人口方面也有不少便民举措，如为流动人口提供免费的基本就业创业服务，实施统一的就业失业登记制度，落实各项就业扶持政策，依法维护流动人口就业权益等。

不断提升和完善流动人口服务管理水平和措施

——新疆不再使用“流动人口便民联系卡”举措解读

□亚心网记者张晨暄

2014年5月1日起，流动人口便民联系卡制度在我区开始实施，实施两年来，这项制度有效提高了流动人口服务管理的效能，为方便群众、维护社会大局稳定发挥了重要作用。

从今年5月1日起，自治区将不再使用流动人口便民联系卡，今后，我区如何提升和完善流动人口服务管理水平和措施？如何加强流动人口管理和服务工作？在保障和促进流动人口就业方面，我区将会有哪些新举措？针对上述问题，4月27日，自治区党委副秘书长、自治区政法委常务副书记王明山，自治区公安厅党委委员、副厅长、自治区流动人口服务管理领导小组办公室主任牟宗义，自治区人社厅党组成员、公共就业服务局局长帕力旦·热依木在新疆民族团结进步年首场新闻发布会上专门作了解读。

流动人口服务管理工作将被纳入全疆经济社会发展规划

不再使用流动人口便民联系卡后，新疆将如何提升和完善流动人口服务管理水平和措施？王明山表示，今后流动人口服务管理工作将被纳入全疆经济社会发展规划中。我区将适时出台惠及流动人口的基本公共服务政策，维护流动人口的合法权益，完善公共服务体系，引导人口合理流动，从制度上更好地适应新疆经济和社会发展的客观需要和各族群众的新期待。

他说，各地应结合实际，出台与经济发展相适应的优惠政策，为流动人口提供政策保障，积极引导流动人口自觉融入当地经济社会发展中，形成社会事业共建、治理成果共享的良好局面；积极构建县、乡、村三级便民服务网络，主动服务群众，做好日常服务管理工作，同时，依托“一站式”综合服务中心，简化办事程序，提高服务效率，解决好各族群众关心的生活保障、卫生医疗和低保救助问题；创新工作机制，强化有组织的劳务输出；流入地定期对本地用工需求情况进行排查摸底，主动服务用工单位和务工人员。

王明山表示，流动地应加强对外出务工人员的岗前培训，积极与流入地对接联系，做好全程服务管理工作；提升依法开展流动人口服务管理能力。经常性开展规范执法教育，提高执法人员的法律素养和依法办事能力；严禁各地制定阻碍人口流动的“土政策”。强化监督问责，发现问题，及时督促整改。

今后我区将推广流动人口信息社会化采集

新疆不再使用流动人口便民联系卡后，今后如何加强流动人口管理和服务工作？对此，牟宗义表示，流动人口便民联系卡不再使用后，自治区将推广流动人口信息社会化采集方式，明确居住证持有人享有的公共基本服务和便民措施，把流动人口的管理和服务工作抓好。

牟宗义说，流动人口管理是公安机关非常重要的一项工作，全区公安机关坚决贯彻和认真执行自治区关于停止使用流动人口便民联系卡的决定，从5月1日起，全体公安机关、全区派出所、警务室、公安检查站将不再检查流动人口便民联系卡。公安机关将根据《中华人民共和国户口登记条例》、《自治区流动人口服务管理办法》等法律法规要求，做好流动人口居住证登记，确保服务管理到位。

牟宗义表示：“我们将积极推广流动人口信息社会化采集方式，动员全社会力量参与到流动人口服务管理工作中来，推动用工单位、房东、劳动市场等及时采集流动人口信息，并传输到自治区流动人口服务平台中，提供全面及时的信息服务。贯彻国务院居住证暂行条例，制定出台我区落实意见，明确居住证持有人享有的公共基本服务和便民措施，会同有关部门共同做好各项服务管理措施。”

提供免费的基本就业创业服务

新疆不再使用流动人口便民联系卡后，在保障和促进流动人口就业方面，我区将会有哪些新举措？帕力旦·热依木说，流动人口便民联系卡不再使用以后，我们将提供免费的基本就业创业服务，各级公共就业服务机构都开设有专门的服务窗口，对流动人口提供就业政策、法律咨询、职业指导、职业推介、岗位信息发布等基本的就业服务。

帕力旦·热依木说，我们还将对有创业意愿和创业条件的流动人口提供政策咨询、创业培训、项目推介、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等各项创业服务，在全疆为流动人口提供均等的就业服务和就业援助，实施统一的就业和失业制度。