河南省纪委驻统战部纪检组：执纪不“冷” “化人”无声

原标题：河南省纪委驻统战部纪检组：执纪不“冷” “化人”无声

人民网郑州4月21日电（王玉兴 时岩）“听李组长讲党风廉政历史典故，很有意思，也很受启发。” 最近，河南省委统战部干部处副处长刘见，越来越爱去省纪委驻统战部纪检组“串门子”。

刘见口中的“李组长”，是河南省纪委驻省委统战部纪检组组长李长川。

除了刘见，机关党委副书记仇培建、办公室副主任侯彦飞等一批干部，也都养成了有空就去纪检组“聊天”的习惯，“以前认为纪检工作者很神秘，都是黑着脸，挑刺找茬，城府很深，但聊的多了才发现，根本不是那回事儿。俺们这纪检干部都非常直爽，纪检工作开展的生动活波、别开生面。”

变化，来自于李长川到任后工作的新理念和新方法。去年10月，河南省纪委对省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部新派驻了4个纪检组，李长川就任驻统战部纪检组组长，负责综合监督省委统战部、省工商联、省台办、省社会主义学院、省侨联和省民委6家单位。在无先例可循的情况下，李长川和纪检组很快提出了“融而不化，和而不同”的工作理念，通过抓调研摸清底数、抓宣传借势开局、抓监督履行职责，很快打开了工作局面。尽管是“拓荒”工作，但监督与被监督双方关系，却实现了“诤友”关系的有机结合、无缝对接。

“融而不化，和而不同” 明确派驻纪检定位

张天阵是抽调到驻统战部纪检组的新干部。刚到任，他对这项工作既兴奋，又忐忑，“我只是个处级干部，来监督的省委统战部、省工商联等单位，领导最低也和我一个级别，还有数十个厅级干部，面对级别高的领导怎么监督？”

但很快他就打消了疑虑。纪检组长李长川告诉他，想做好综合派驻的纪检工作，首先要明确定位，明确自己的监督重点、职责权限、综合监督单位全面从严治党的主体责任内容、履责范围、方式和程序等，就是要做到“融而不化，和而不同”。

“这里面包含了三个内容。第一是明确关系，我们是监督与被监督的关系，不是敌对关系，而是同志关系。融是必然，和是必须。融、合，是心与心的沟通，是相濡以沫的信任，决不能弄成两股劲儿、两张皮，要一心一意干事业，团结共事抓监督。第二是明确主业，敢于不化，善于不同。融，不能化掉职责，和，不能放弃权限，遇到问题要敢于板起脸来监督，发现违纪要敢于亮剑问责，决不能当不抓老鼠的猫，要在和谐相处中做到守土有责、守土负责、守土尽责。还要明确目标，派驻机构要与部门党组织团结协作，目标一致，方向相同，互相支持。”现在，张天阵提起纪检工作完全没有了往日的压力。

理念还要落在实处，河南省委统战部及相关的5家单位的干部，明显感受到了这一理念“实”起来的好处。

“统战部门虽然权力不大，但也关系着很多人的利益。例如我所在的干部处，关系着机关及相关部门人事职务的调整，党外人士的政治安排等，这就是李组长他们强调的廉政风险点。2015年度统战系统公务员招录，我们在进行人事安排时，纪检组主动作为，从投票、选拨等重要环节介入监督，有了纪检干部的把关，我们心里有底了，做起工作来更放心，效率也更高了。”干部处副处长刘见说。

“不仅是防患于未然，对一些存在的问题驻部纪检组也能做到抓细抓小抓早，对有错误的同志尽早挽救。”纪检组干部王铁虎告诉记者，“今年，涉及一个部门管辖房产的租赁工作，一名中层干部思想麻痹，未能严格把关，就在一份不符合班子研究要求的合同上签了字，被举报后，纪检组介入，经过了解纠正，相关单位在合同履行前制止了这一错误行为，为集体挽回了可能造成的财产损失。最后，直接负责人被记党内警告处分，相关三名领导被诫勉谈话。这位领导开始还想不通，但经过我们心与心的沟通，他也吓出了一身冷汗，如果不是我们及早介入，他可能就会涉及到利益输送，有可能受到法律的制裁。”

定位准确，工作扎实，得到了多方肯定。河南省纪委驻省委统战部纪检组被中纪委驻中央统战部纪检组提出表扬，并在2016年全国统战系统纪检工作座谈会上作了经验介绍。河南省委常委、纪委书记尹晋华作出批示：“好，主动工作，先抓起来，逐步完善。”省委常委、统战部长陶明伦批示：“按照晋华书记批示要求，做好工作，开创统战系统纪检工作新局面。”

“融而不合，和而不同。是做好我们纪检工作的重要理念，怎么融，怎么和，怎么不合，怎么不同，都需要在实践中去更多体悟，更多实践，然后才能真正把握得准，才能让纪委派驻机构在所驻单位扎下根，成为诤友，协同把事业做好。”李长川说。

分层监督 逐步发力 探索纪检工作新径

找准定位，接着就要围绕主业布局。廉政风险点是抓手，而党风廉政的局面应该是什么样子？李长川和派驻纪检组很快对监督的6家单位进行了局面的判定，依据是王岐山同志的“四种形态”论。

“咬耳扯袖、红脸出汗是常态；党纪轻处分和组织处理是大多数；严重违纪的重处分、做出重大职务调整的是少数；严重违纪、涉嫌违法立案审查的是极少数。”河南省统战部机关党委副书记仇培建说，“这些我都会背了，纪检组带来的不仅是严格要求的压力，也通过春风入怀的方式带给了我们纪检方面的知识，因为他们真正融入了统战工作。”

“四种形态”理论的感染力，不仅让被监督对象耳熟能详，在实际工作中，派驻纪检组也用崭新的姿态让大伙儿感受到了纪检工作的清新之风。首先，派驻纪检组明确了目标，从“盯违法”转向“盯违纪”，把处理方式从“单一化”转向“多样化”，把工作重点从惩处极少数转向管住大多数，把工作着力点放到了抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上，集中精力“拔烂树、正歪树，治病树，护森林”，集中精力管住“要么好干部、要么阶下囚”的中间地带。

厘清思想，纪检组工作风风火火开局。

抓调研，摸清情况。李长川和纪检组几名同志一道，深入6个综合监督单位调研，个别座谈、听取汇报、实地查看、调阅资料，对接摸清了监督对象领导班子和处级以上干部党风廉政建设的情况，配置建设了纪检监察工作的力量和组织。

抓宣传，借势开局。在综合派驻无先例可循的情况下，李长川抓住中央颁布《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两个党内法规的时机，以学习、宣讲、解读两项法规为抓手，先后到统战系统6个综合监督单位、省“两会”政协小组会议、省民委两期干部学习班，及郑州、南阳市委统战部进行宣讲，引起强烈反响。

抓监督，履行职责。纪检组对6个综合监督单位，2011年以来的信访举报和案件处理情况进行了大起底、大清查，9个信访举报件全部处理，并对2015年度统战系统公务员招录、党派大楼工程、社会主义学院工程招标等“三重一大”事项进行了全程监督，保证了施工顺利，干部廉洁。

纪检组组织监督单位召开党风廉政建设动员会，层层传导压力，以权力为导向，建立“权力清单”制度，明确监督重点，厘清权力运行轨迹，为被监督单位做好权力自查工作奠定了坚实基础，也为实施全面监督、执纪准确、问责及时提供了机制保障。

为明确监督任务，派驻纪检组还对不同监督事项进行了具体划分。纪检组的一个主要任务是对综合监督单位党风廉政建设主体责任进行监督，把党委主体责任落实情况划分为三个层次：领导班子、一把手、班子成员，制定33项具体指标，设置了责任内容明细表，绘制了责任落实分解图，确定了责任运行坐标系，明确了责任落实路线图。

河南省委统战部副部长、省工商联党组书记杨京伟说：“尽管派驻纪检组工作时间不长，也只有几个人的力量，但工作是富有成效的，纪检工作抓的好，符合统战部门的实际，起到了很好的作用，值得学习，值得肯定。”

细雨润物 警钟长鸣 纪检工作严而不“冷”

今年1月份至今，由派驻纪检组编发的《河南统战纪检监察信息》已经出了20多期，派驻纪检组开通的“豫统廉”官方微信公众号，也成为大家经常参阅的定点平台。纪检组还编写了《廉政手册》，党员干部人手一册，成为统战系统廉政文化建设的一个亮点。清明节前，《关于切实加强2016年清明节期间党风廉政建设的通知》下发，这种形式被监督单位认为是“耳边的警钟”。

改变，润物细无声，潜移默化影响着大家的一举一动。

不知不觉间，河南省委统战部等6家被监督单位已经把省纪委派驻的纪检干部当成了“自家人”，心里越来越晴朗透明。《2016年统战系统落实“党风廉政建设主体责任深化年”实施细则》、关于印发《中共河南省委纪委驻河南省委统战部纪检组关于建立与归口监督单位工作机制的意见（试行）的通知》，这些实实在在的文件，是纪检组工作的主业，是他们的根本……

大家不知道的是，在工作联系的范畴之外，纪检组还编写了近30页的《纪检组内部管理制度》，条分缕析地把自己的内部运行机制打理的井井有条。纪检组一直在默默地了解着统战工作的全内容，并在适当的时候，以适当的姿态，适度介入到统战的主题工作中去，帮助主体工作部门防范问题，化解风险。

“吃透情况是监督的前提，准确定位是监督的基础，发现问题是监督的重点，及早介入是监督的关键。”李长川经常告诫纪检组的同事，“没有调查就没有发言权，我们纪检监督部门尤为重要。融进统战工作就是要吃透情况，融进去要讲究方式方法，适度嵌入工作，才能做到监督不失位，才能抹开面子。”

“那次人人论坛，作为演讲者之一，我刚下演讲台就得到李组长的鼓励，说我讲的很精辟，又和我就统战工作的一些问题进行了讨论；纪检组程云副组长很多次主动找我，了解学习统战部门的业务知识，非常虚心。我们现在已经是非常好的朋友关系。”省委统战部办公室副主任侯彦飞笑着说。

“其实，有时候也会发生一些“不愉快”。前几天，我们监督的一个部门在省重要会议上派人‘替会’，我们了解后发现，这个部门的主要领导确实有特殊情况，就要求他们写出了书面说明，并给予严肃批评，他们也表示引以为戒。也正是这种融入和体制的力量，才能让我们的防微杜渐不会变成‘吹毛求疵’，让被监督单位因此担惊受怕，甚至为官不为。适度的关系，适度的处理，正是正确机制的运行结果，被监督单位的认可，让我们更有信心做好派驻纪检工作！”张天阵深有感触。

“下一步，我们将坚持 ‘五个持续’，当好统战部门的‘诤友’。第一是坚持依规治党，持续严明政治纪律；第二是聚焦主责主业，持续监督执纪问责；第三是强化责任追究，持续主题责任落实；第四是突出统战特色，持续推进理论创新；第五是加强队伍建设，持续自身素质提升。我相信，认真做好这些工作，我们将在派驻纪检工作中能再创佳绩，让我们党的事业继续乘风破浪，稳快前行！”谈起未来，李长川信心满满。