凤凰古城一票制取消，友谊的小船还翻吗？

原标题：凤凰古城一票制取消，友谊的小船还翻吗？

前不久，备受外界关注的凤凰古城门票是否取消终于尘埃落定，自2016年4月10日起，凤凰古城捆绑式一票制门票将取消，恢复至2013年4月10日前的运营模式，游客逛凤凰古城可以节省148元的门票钱。

三年前，凤凰古城实行一票制，尽管反对声、拍砖声、抵制声不断，凤凰古城毅然决然！

还记得当时凤凰县政府给出的理由是为了“规范旅游市场秩序，加强古城的保护”。所谓的实行一票制政策就是说每一位进入凤凰古城风景名胜区的游客，不论是否参观古城内的景点，都将收取148元的门票费。古城居民的亲朋好友进城也需要买票。

依靠门票收入保护古城

凤凰县人民政府关于景区暂停收取景区门票的文件是发给凤凰县古城文化旅游股份有限公司、启盛（凤凰）旅游有限公司和凤凰县城乡旅游有限公司的。2013年4月10日，凤凰古城开始对外收取148元的景区门票，正是由上述三方依据《凤凰县景区整合经营协议》执行收取的，据凤凰县政府相关人员介绍，在县政府的主持下，上述几方签订了景区经营协议，经营的期限是三年，至2016年4月9日结束。

在三年即将到期之时，凤凰旅游整合经营的上述主体经过多次磋商，仍然没有达成合作协议，为维护社会稳定，充分考虑各方利益，凤凰县政府决定在三年期满之后，取消古城的148元门票。

那么究竟是什么原因致使当初毅然决然的凤凰古城改弦更张呢？据了解，三年前凤凰古城之所以实行一票制，一是有效控制景区内客流量，提升旅游体验；二是规范市场秩序，改善古城内部的旅游环境；三是依靠部分门票收入，加强古城保护和基础设施建设。

但是据凤凰县提供的资料，其前两项尚可称为实现，但是依靠门票从而加强古城保护却不尽如人意。2013年至2015年，凤凰县共实现门票收入6.5亿元，其中州、县两级按政策可收取1.19亿元，而这三年，县委县政府共投入古城建设资金6.96亿元。

在这之前，2012年古城的火爆程度达到顶峰，古城游客接待量从2000年的57万上升到690万，旅游收入达到53亿元。但是，由于逛古城免费，凤凰古城常被旅行社作为免费景点赠送，许多游客只逛城，不买票。也就是说凤凰县仅仅只有旅游税收的收入，这也成为古城一票制的间接原因。

一票制实行以后，遭到了绝大多数网友以及游客的抵制。就在当年的第一个“五一”小长假期间，凤凰古城游客接待量为10.21万人次，相比2012年下降了12%。虽然政府并不认同所谓抵制说，并拿出相关证据证明，人数不降反增。根据资料显示，2014年春节期间，凤凰古城共接待国内外游客46.39万人次，旅游收入3.47亿元，同比分别增长137.9%和170.55%，创下凤凰古城12年来春节黄金周游客和车流量的新高。

但是从其官方发布的另一数据来看，凤凰县虽然门票收入较三年前有所增长，但未真正达到预期经济目标。从2013年到2015年，凤凰全县共接待游客分别为842万人次、956万人次、1200万人次，三年总计达到2998万人次。如果用三年门票总收入和门票单价倒推，进古城购票总人数大约为439万人次。“即使假设有一半游客享受到了5折票价，进古城旅游购票总人数也不过658万人次，平均购票率不足22%。”旅游专家刘思敏这样给凤凰古城算了一笔账。

取消门票值得肯定

而一票制的影响除了游客以外，还有商户和原住民。围城设卡，游客减少，销售下降，这是商户可以预想到的因果关系，抗议、协商，也只是他们为维护自身权益不得已而为之。

事实上，凤凰县政府做出的围城决定，改变了商家们的经营环境。刘思敏认为，真正有权反对的，是原住民和那些投资者，政策的改变，对当地居民的生活和投资者的投资前景有着极大改变。

不仅如此，古城原住民的亲朋好友进入古城也需要买票，原住民生活上的不方便，致使越来越多的人离开。在刘思敏看来，凤凰古城是一个很特殊的景区，跟九寨沟、张家界有本质区别。“它是传统社区型的景区，也就是由古建筑聚集而成，体现的是传统社会风貌，还有居民在那里生产生活。”在他看来，凤凰古城这样的传统社区型景区，核心价值在于古城风貌，以及古城所特有的氛围。

然而围城收费后，古城原有住户搬迁、传统生活方式消失、商业氛围浓厚。很多游客感叹，淳朴的凤凰古城有点变味了。

“实际上应该重点作为目的地来发展度假休闲业态，结果把古城封闭起来，然后进行验票，这是对当地居民的干扰，对文化生态的割裂，对度假休闲业态的一种破坏。”刘思敏继续分析道。

就这样，一票制在游客、商家、原住民三年的怨声载道中取消了。虽然也有希望凤凰古城就此取消所有景点的门票、彻底走出“门票经济”的呼声，但刘思敏对凤凰古城此举在总体上还是持肯定态度。

他认为，凤凰古城作为社区型景区，主要是由私有产权性质的民居聚合而成的人文景观，少量“公共资源”和当地居民的大量“私有资源”夹杂在一起，很难简单地参照“利用公共资源建设的景区”来管理。县政府、凤凰古城公司、乡村旅游公司等联合收取大门票制度很难平衡各方利益。“古城开放式管理+居民参与”的发展模式将极大提高居民对于旅游开发的积极性和正面影响，从而提高游客的体验性和满意度。凤凰古城处于县城之中，很多游客去凤凰主要是为了欣赏古城风貌，体验最接近古代生活和商业的氛围。文化是旅游的灵魂和生命力，若将文化与旅游割裂开来，文化将成为无本之末。门票经济使凤凰古城变成了常规的旅游景区，使古城的文化产生割裂。像古城这种传统社区型的景区最大价值以及核心价值在于古风古貌，以及古城所特有的氛围。封闭收取大门票模式是损害古城镇等传统社区型景区长远利益的商业模式——破坏文化生态、干扰居民生活、扰乱利益格局、妨碍深度体验、制约多元业态。

古城发展不能仅凭“门票经济”

凤凰古城此举还是赢得大多数网友们的赞誉。但是，要知道我国大多数景区还是依靠门票来作为其主要收入，比如黄山、九寨沟、武夷山等等。而真正做到不收门票实现各方利益的似乎只有西湖。虽然，此次凤凰古城只是取消了一票制，另外还有9个核心景区依然收售门票，但是可以肯定的是这是凤凰古城摆脱门票经济所迈出的一大步。

“大门票模式”会使古城的客源结构发生变化，观光游客增加，度假人数减少，度假休闲业态发育受到影响。”刘思敏说，结束“大门票”对于凤凰古城提高文化价值和旅游品牌更是深远的，凤凰县政府着眼长远，改弦更张，恢复了凤凰古城传统社区型景区发展正道，对于我国同类旅游目的地也具有较强的示范作用。在全国旅游方兴未艾的新形势下，凤凰古城这样的社区型景区，毕竟跟普通的景区有本质不同，一般的普通景区依赖门票的状况恐怕在短期内是难以改变的，但旅游目的地要想长期健康持续发展，地方政府就不能只把眼睛盯在门票上，必须跨越“门票经济”的发展阶段，把旅游产业链做长，把旅游产业做大，通过优化游客情景体验，延长游客停留时间，从中获取更大的整体效益，真正摆脱“门票经济”依赖，实现旅游经济的转型升级。

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