建双创基地 筑四众平台

原标题：建双创基地 筑四众平台

广州市荔湾区孵化器企业创业园。广州日报记者高鹤涛 摄

广州南田路的YOU+青年公寓内，租客在大厅聊天。广州日报记者邱伟荣 摄

广东将把“众创空间”扩为“双创基地” 让创业创新者享受全方位全链条服务

今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。3月9日，李克强总理参加十二届全国人大四次会议广东代表团审议，再次强调广东要把“众创空间”扩大为“双创基地”，将众包、众扶、众筹都包括进来。

昨日，全国人大代表和政协委员热议“双创基地”，在他们看来，“双创基地”动力强劲、潜力巨大，将汇聚众智，促进创新，成为发展新经济的新亮点。

文/本报记者杨洋、卜瑜、任珊珊、贺涵甫、申卉、卢文洁、廖靖文、赖伟行

代表委员热议

双创基地：政府可担部分风险 降低失败成本

全国人大代表、清远天安智谷股份有限责任公司董事长赖坤洪认为，建设双创基地就是构筑“众创、众包、众扶、众筹”的“四众”平台，助推“大众创业、万众创新”的“双创”经济。

赖坤洪现运营两家孵化器、一家研究院和一个众创空间。为把众创空间打造成双创基地，赖坤洪请来经济学家、大学教授、企业家、投融资专家等定期开展头脑风暴，进行“众创”。为实现“众包”，双创基地可以帮助企业、创业团队、创客承担核心技术以外的业务，例如物流、线下推广、营销等等。在“众扶”方面，除了由双创基地提供各类政产学研企的资源之外，也包括企业与企业之间通过互助互扶共同成长。“众筹”即实现创业投资资本与小微创新企业、创业项目、创业者无缝对接，汇集众资促进创业企业的发展。

赖坤洪建议，为鼓励更多的人才和企业投身到创业创新上来，政府除了制定相应的人才政策、扶持政策之外，还可以适当帮助双创基地建设方承担部分风险，同时降低创业者的失败成本。

“小微双创”：政府要搭建平台来服务

全国人大代表、江门市市长邓伟根认为，“小微双创”是谋求新动能、新经济、创新驱动发展的抓手。他说，千千万万的小微企业是市场经济的主体和原动力之一。“双创”要集中降低门槛、降低费用，政府要搭建平台来服务“小微双创”。这些举措的实施都需要政府创新，构建一个公平、开放、市场化、法制化、国际化的营商环境。

他说，政府为小微企业提供公共服务平台，除了营造一个好的经营环境、提供优质服务外还要加强监管。在监管方面最好利用第三方构建信用体系的建设，来解决融资、监管的手段和方向。在制定政策时要普惠，不要盯着哪一个行业、哪一个企业。他说，江门特别注重科技型小微企业发展，目前正在请求国家和省科技管理部门帮助江门制定管理标准，这个标准制定后很可能成为全国的标准。

在为小微企业营造良好环境上，“国家现在是三证合一，我们去年推出五证合一，接下来可不可以多证合一？”邓伟根说，多证合一不是简单的几个部门凑在一起，多证合一的核心是各部门的证照要统一电子化。

市场需求：在细分领域建设双创基地

“把‘众创空间’扩大为‘双创基地’。 范围更大更广，更能为大众创业、万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，更大释放全社会创业创新的活力，加快科技成果向现实生产力转化，增强实体经济发展新动能，并能促进众创空间向专业化方向发展，将创新与实体经济紧密对接。”全国人大代表、佳都新太科技有限公司董事长刘伟说。

他建议，广东要通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用紧密结合的双创基地，可通过推进产业链、创新链的深度融合，实现产业技术相互配套，满足市场的多样化需求。应将众创空间的发展细分化，确定重点产业，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设双创基地。

促进“双创”：完善政府引导基金体制

全国政协委员、原招商银行行长马蔚华今年的提案专门关注“双创”。他认为，政府引导基金是有效增加创业投资资本供给，引导社会资本投向创新创业企业的重要政策工具。

去年，在政策引导和支持下，各级政府引导基金实现了井喷式增长。马蔚华建议，政府引导基金的顶层设计，应该结合国家、地方产业布局中重点领域和薄弱环节，适时调整和明确不同政府引导基金的作用领域。完善促进政府引导基金发展的协同机制，以资本为纽带，整合各级政府引导基金和各类社会资本的力量，持续推进大众创业、万众创新，支持经济转型升级。

创客特写

创客标配：

总理咖啡+三明治

中关村西侧有条创业大街，中国红的牌坊异常醒目。牌坊的右手边就有一家咖啡店，因为去年5月，国务院总理李克强的到访，让这家本就在创客圈颇具名气的咖啡店又着实火了一把。

“您要不要试试我们店的特色——总理咖啡？”前台正做着咖啡的小伙推荐起他们的“镇店之宝”。他说，去年，总理来到店里，自己掏了30元买了一杯香草卡布基诺。之后，总理和创客们喝咖啡的照片热传网络，从此，这款咖啡就索性更名为“总理咖啡”。

一份培根鸡蛋三明治，一杯香浓的“总理咖啡”，这样60多元的午餐，几乎是来这家咖啡店里所有创客的标配。来自沈阳的王悦，带着自己的初创产品，旨在面向个性化民宿旅游市场的“手拉手bnb”APP程序来到中关村，想找找有意向的合作方。

“我经常往返北京和沈阳，总理来的那会儿我也在。他鼓励创业者要有干劲、不怕挫折。还说，政府会创造更好的条件支持我们。”王悦说。

今年2月29日，《2015年中关村独角兽企业榜单》发布，首批中关村独角兽企业共有40家，除了多数人熟知的小米、美团点评、滴滴出行以外，科信美德、惠民网、车易拍等年轻的创新企业也榜上有名。入选企业涉及15个行业领域，其中电子商务最多，有14家。这些企业也有个相似点——大都成立于2010年后。

所谓“独角兽”是欧美对那些顶级初创公司的美誉——在各自领域内发展迅速、掌握稀有的资源，估值在10亿美元以上，是众多投资者趋之若鹜的香饽饽。

在上海社科院研究员刘社建看来，近五年独角兽企业迅猛发展，正预示着一个经济新时代的来临。“大数据、新医疗、互联网+金融和云计算等，以这些载体出现的高科技产品正颠覆着传统商业模式，是‘创新驱动、转型发展’的一部分”。

两会连线

广州：一个“卡位”就能开公司

文/广州记者罗桦琳、阮元元 通讯员叶青

广东众创空间目前已超过150家，包括投资促进型、创客孵化型、产业链整合型、联合办公型、综合生态型等多种模式。众创空间在广州、深圳最为集中，通过创新服务形式，一些空间已成为全国各地争相参观的“模板”。广东“众创空间”要发展成为“双创基地”，目前已经做了不少尝试。

广州众创空间已达50多家

近两年来，在创新创业蓬勃发展的大环境下，广州众创空间总体数量及获评国家、省试点单位数量均居全省第一。据广州市科创委统计，截至目前，广州众创空间数量已达50多家。众创空间虽然是“新事物”，但广州的多个众创空间依托成熟的科技孵化器而建，再开拓出不同的服务模式。

广州五行数字创意园有限公司为国家级孵化链条建设示范单位，在孵化服务已成熟的基础上，公司开拓了众创空间。在五行位于荔湾区的众创空间，一排排开放式座位，座位上分片区标注着不同公司的名称，墙壁上贴着“突破刘强东”、“雷军可以超越”等励志口号，许多年轻人正坐在电脑前，一边喝咖啡一边办公。据了解，五行众创在广州已建成的海珠、荔湾两个孵化基地可提供400个工位、支撑50个创业团队孵化。目前已累计孵化创业团队112家。

五行众创空间负责人许五州表示，与创业者自己在外租赁场地不同，在众创空间创业，主要好处是成本低、效率高、资源丰富。比如，在工商税务注册流程上，按照相关政策，五行众创已实现“按卡位注册”，创业者只要在此租一个卡位，就能通过众创空间办理公司注册。众创空间提供行政法务、创业培训、投融资对接等服务，创业者在这里更容易找到人、财、物等创业所需资源。许五州认为，建设双创基地，需要集聚更广泛的信息、人力、资本、技术等资源，让更多普罗大众参与，广东完全有这样的基础和条件去实践。

深圳：VC、PE机构占全国1/3

被誉为“创客天堂”的深圳，大众创业、万众创新土壤一直很肥沃。据深圳市科技创新委员会数据显示，深圳市级以上创新载体达1213家，比“十二五”规划初期净增800多家；全市各类孵化载体超过120家，拥有孵化场地面积460万平方米，目前在孵企业5870家，从业人数21万人；全市科技服务业年均增长25%以上；深圳VC、PE机构数量与管理资本，约占全国1/3。