卫计委主任谈“全面二孩”：中国人口峰值14.5亿左右

十二届全国人大四次会议新闻中心于今日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家卫生和计划生育委员会主任李斌、副主任马晓伟和副主任王培安就“实施全面两孩政策”的相关问题回答中外记者的提问。

新华社记者：我们知道，全面两孩政策实施已经有两个多月了，请问这项政策现在落实的进展情况怎么样？另外，您看来全面两孩这个政策会不会让中国出现一个新的人口增长高峰，会不会给经济社会发展带来一定的压力？谢谢。

李斌：谢谢这位记者。党的十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这是站在中华民族长远发展的战略高度，着眼于实现两个一百年的奋斗目标，科学地研判我们国家的人口发展趋势，所做出的重大的战略部署。这项政策得民心、顺民意，受到全国人民的欢迎。党中央、国务院还专门制定了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，对这项工作做了全面部署。之后全国人大常委会修订了《人口与计划生育法》，国务院还召开了电视电话会议进行了具体部署。现在看，全国都在贯彻落实之中。

到目前为止，广东、上海、湖北等13个省区市已经完成了地方人口与计划生育条例的修订，多数省份将于3月底完成地方条例的修订工作，全面两孩政策正在依法有序的实施过程中。根据测算，全国符合全面两孩政策的夫妇大体有9000多万对，政策全面实施以后，预计未来这几年，人口会有所增长，特别是新生儿会有所增长。到2050年，劳动年龄人口大体会增加3000万左右，老年人口在总人口中的比例会有所降低，这样使人口的结构更趋于均衡。

刚才您说到，放开了两孩政策以后，会不会引起一个出生的高峰，或者对今后的经济社会产生什么样的压力。这个在政策出台之前，我们也组织了多方面的专家，从全系统进行了一个多方案的测算，总体上还是有利于经济社会的协调发展的。到2015年全国总人口是13.75亿人，峰值人口大体会在14.5亿人左右。到了2050年，我们全国总人口预计还有13.8亿人，就相当于我们今天总人口的水平。从经济、社会、人口、资源、环境的相互关系来看，总体上都是在可承受的范围之内。

刚才您说到，放开了两孩政策以后，会不会引起一个出生的高峰，或者对今后的经济社会产生什么样的压力。这个在政策出台之前，我们也组织了多方面的专家，从全系统进行了一个多方案的测算，总体上还是有利于经济社会的协调发展的。到2015年全国总人口是13.75亿人，峰值人口大体会在14.5亿人左右。到了2050年，我们全国总人口预计还有13.8亿人，就相当于我们今天总人口的水平。从经济、社会、人口、资源、环境的相互关系来看，总体上都是在可承受的范围之内。

同时要看到，我们国家是一个人口大国，中央在《决定》中也指出，到本世纪中叶，人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会发展的压力没有根本改变，人口与资源环境相对紧张的关系，也就是紧平衡的关系，没有根本改变。由于这三个没有根本改变，所以计划生育的基本国策还是要长期坚持，我们要正确处理好当前和长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，保持一个适度的生育水平，促进人口的长期均衡发展，推动实现我国从一个人口大国向人力资本强国转变。谢谢。