合肥规范文件审查备案制度

原标题：合肥规范文件审查备案制度

本报讯　记者李光明　如何从源头上防范违法行政?安徽省合肥市针对当前存在的“文件多、文件乱和文件违法”等现象,创新建立了行政机关规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,文件审查工作实现了由备案审查向前置审查的重大转变,有效实现对行政规范性文件的监督管理。自去年在市直部门推行该项制度以来,合肥市政府法制办共“三统一”文件240件,对其中68件文件共提出修改意见121条,占报送文件总数的28.3%,经过“三统一”的文件没有被申请公开和提起行政诉讼、行政复议。

合肥市明确规定,凡未实行“三统一”制度的行政规范性文件不得作为行政管理的依据,凡未实行“三统一”制度并按规定统一公开的不得作为行政管理的依据。

在报送登记时,报送部门需提交规范性文件纸质文本、电子文本、起草说明、制定依据、征求相关部门意见情况、本部门负责法制工作的机构合法性审查意见、集体审议材料等,由合肥市政府法制办进行合法性审查,并提出书面审查意见。

对符合行政规范性文件制定要求的,市政府法制办予以登记,编制登记号,书面通知报送单位印发；需要修改的,市政府法制办出具审查意见函,由报送部门按照审查意见修改后重新报送；不属于行政规范性文件的,或者存在制定主体、制定程序、制定依据不符合要求及内容存在重大缺陷等情形的,市政府法制办不予登记并说明理由,报送单位不得印发。