政协委员：治雾霾建议征收雾霾税与拥堵费

原标题：政协委员许健康：建议征收“雾霾税”、“拥堵费”治雾霾

全国政协委员许健康提议，“治理雾霾要从源头入手，加强汽车尾气的治理”。他提议控制大城市人口数量和汽车保有量，采取限牌、限行等手段。同时征收“雾霾税”和“拥堵费”，大力发展公共交通，建设城市绿肺，以治理雾霾。

全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康

许健康委员表示，雾霾治理是一项系统性工程，要在源头上采取有力措施。“从雾霾的来源看，汽车尾气排放占有很大比例，比如就北京来说，汽车尾气排放约占30%。据数据统计，2015年，全国机动车保有量2.79亿辆，其中汽车1.72亿辆，北京超过500万辆，上海超过300万辆。”

“以上海为例，假设每天有一半车上路，以外环内测算，高峰期汽车尾气排放导致的PM2.5浓度大约为每立方米50微克，是世界卫生组织安全标准的5倍，在交通拥堵的时段和地段，该数值还会成倍地增加。”许健康在提案里的表述认为，拥堵会加剧雾霾的产生。

许健康认为，汽车尾气将成为比工业排放更严重、更难以治理的源头。对于加强汽车尾气治理，控制雾霾源头，许健康提出四重建议：一是控制大城市人口数量和汽车保有量，严管尾气产生的基础前提；二是研究征收“雾霾税”、“拥堵费”，加大对新能源汽车的支持，提高尾气排放成本；三是提高汽车综合利用效率，大力发展公共交通，鼓励自行车出行，降低尾气排放强度；四是建设城市绿肺，提升尾气消化能力。

在控制大城市人口数量和汽车保有量方面，许健康建议首先是控制人口数量，根据城市功能定位和城市资源承载能力，科学规划城市人口规模，设定人口总量控制标准和每年增量控制指标，严格按指标控制人口的增长，特别是对户籍人口、常驻人口和流动人口实施有效的分类管理。

二，是控制汽车保有量，实施汽车保有量控制政策，采取限牌、限行等手段，把汽车保有量控制在合理范围。

三，要研究适当缩短汽车报废年限，重罚已达到报废年限仍上路行驶的车辆。

四，不断提高黄标车上路标准，加快淘汰黄标车，严格控制柴油汽车在上下班高峰期在市区行驶。

在研究征收“雾霾税”、“拥堵费”方面，许健康建议，应加大对新能源汽车的支持，提高尾气排放成本。他还提议研究对汽油加征“雾霾税”，充分发挥成品油价格机制作用，以市场手段减少汽油消耗。

同时，研究在大城市试点征收拥堵费，在上下班高峰期以及市中心区域征收拥堵费，以减少同时上路汽车所产生的瞬间尾气排放量的大幅上升。三是加大对新能源汽车的补贴力度。除了加大研发支持外，政府在消费端更要加大对新能源汽车购买、上牌等的补贴力度和优惠举措。

许健康认为，政府可出台相关规定，强制要求城市公共汽车、出租车必须（或至少一定比例）使用新能源汽车。

他还提议，鼓励大力发展公共交通，鼓励自行车出行。“从国际经验看，大力发展公共交通不仅能有效解决交通拥堵等问题，也能有效降低机动车污染。纽约、伦敦公共交通出行占比在75%和72%左右，国内城市公共交通出行占比依然偏低。要进一步加大公共交通投入，优化交通网络，特别是要从方便群众使用的角度来规划运营公共交通。”

“二是优化道路设计。国内很多大城市中心城区机动车道侵占了自行车道，在大城市中心区域要恢复和扩建自行车专用道，鼓励自行车出行。三是规范拼车管理，提高汽车使用效率。政府要加强引导和管理，一方面引导企业在内部推广员工拼车；另一方面要加强对各类网络拼车平台及相关信息的管理，为拼车提供规范、有公信力的信息平台，方便快捷安全拼车。”

最后，在建设城市绿肺，提升尾气消化能力方面，许健康建议，在中心城区扩大绿化区域，利用高楼屋顶、道路两侧、高架桥等区域，实施立体绿化，扩大绿植覆盖；在新区建设中严格落实绿地面积，配套建设生态公园，形成点面结合，分布合理的城市绿肺，提高城市绿化对尾气的吸收和净化能力。