南沙发展大PK：能否超越珠江新城？

原标题：南沙发展大PK：能否超越珠江新城？

□专题统筹 信息时报记者 姜沁诗

专题撰文 信息时报记者 姜沁诗 罗莎琳 陈莉 张金娜

4月21日，中国（广东）自由贸易试验区挂牌仪式在南沙新政中心举行，自贸区南沙新区片区也于同日挂牌。至此，南沙自贸区正式迈出了向前发展的大步。南沙区域从2005年单独立区至今，已走过了十年的历程。《信息时报》继4月17日A08版开始推出“十年点金，南沙时代”献礼南沙建区十周年的系列报道后，本期“家周刊”将重点关注南沙区域与其他具有类比性的区域之间的PK。通过比较，探究南沙未来将会如何发展。

广东自贸区PK上海自贸区：

热血青年与老大哥

说到自贸区，上海自贸区早已先行，算是南沙自贸区的老前辈。从成立上海自贸区对当地经济的影响，以及这一年多以来自贸区板块发生了何种变化，南沙已有经验可循。

上海自贸区：已形成可复制推广经验

2013 年成立之初，上海自贸区面积仅28.78 平方公里，涵盖了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区四个区片。未来，随着金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区三个区片的加入，上海自贸区将扩围至120.72 平方公里，并形成保税区管理局、金桥管理局、张江管理局、陆家嘴管理局四个片区管理局，共同保障自贸区各个区块的协同运转。

业内人士表示，上海自贸区运行一年来，在准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式、贸易便利化、资本项目可兑换和金融服务业开放等金融制度创新以及加强事中事后监管等方面，形成了一批可复制可推广的经验做法，将在全国推广28项改革试点经验；在全国其他海关特殊监管区域推广6 项海关监管和检验检疫制度创新措施。

易居房地产研究院研究员严跃进认为，上海自贸区成立后，产生了三个效应。第一个是行政审批高效化，这是很多在上海自贸区注册的企业能够切身感受到的。而且自贸区管委会确实也提供了各类便利，包括金融财税服务、人才招募等，而且配合上海市土地政策，为很多入驻企业提供了更优惠的用地政策。第二个是财富效应。很多企业都在自贸区设立分支公司，使得上海市区的很多金融与贸易资源导入到了此类自贸区内。第三是协同效应。和周边的上海国际旅游度假区的建设等形成联动，从而实现了上海浦东产业升级和板块活力度的上升。

广东自贸区：有望成为各类创业前沿阵地

与上海自贸区相比，广东自贸区的优势在哪里呢？严跃进表示，广东自贸区在基础上也比较扎实，而且能够配合目前“广深珠港澳”联动的模式进行，所以起点也是比较高的。如果从定位上看，可能在几个领域会有突破。第一是在小微金融方面会成为一个试点,这和此前广东金融创新的基调是一致的。第二是做大陆和港澳经济的一个联结纽带，后续会对此类交流频繁的业务提供各类优惠政策。第三是实现广东经济模式转变，过去是依赖劳动密集型的产业，但自贸区显然要走科创、高效、灵活的模式。

58同城负责人认为，从地理位置上来讲，广东自贸区将主要立足于加强大陆与港澳经济的融合，因此广东自贸区拟以“对港澳开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，以实现区内货物和服务贸易自由化。另外，2015年1月初,李克强总理亲自启动深圳前海微众银行，显示了对小微金融创新的大力支持。未来广东自贸区有望成为包括金融创新在内的各类创新创业的前沿阵地。

南沙区PK天河区：有竞争也“抱大腿”

有媒体报道，从今年1月1日至4月14日，已在南沙区注册登记的内资企业有982家，同比增长151.2%；新设立外资企业22家，同比增长61.5%。而作为广州市的经济发展第一高地，天河区集中了近四成的企业总部，和七成以上的金融机构。那么未来南沙有机会取代天河的地位吗？

天河：发展成熟 地位难被取代

天河对比南沙自贸区有哪些优势？目前在天河投资的世界500强企业达157家，占全市的65.4%。广州有70%的超甲级写字楼在CBD，现在已经达到1000万平方米。东塔提前40个月预租，现在预租率已达到40%；广州70%的金融机构都在CBD……

无论是从成本、成长性、舒适度来分析，还是从市场、收益乃至长命等因素来看，天河CBD都拥有最好的营商环境。记者在调查采访中发现，虽然南沙自贸区具备政策上的优势，但大部分企业仍然选择留在天河尤其是珠江新城发展。因为这里有成型的商圈，周边配套也已经很完善，能够吸引国内外高端的人才。而南沙在交通、医疗、教育等相关配套建设方面，需要一定的适应时间。不过，有相当部分金融机构在南沙开设了分支机构。

另外，天河区还有一些“潜伏”产值。天河区软件企业的数量，占了全市的70%，营业收入有1000多个亿，年均增速达30%左右。这些“潜在”的产值，恰好是天河区继续领跑的动力。

南沙：政策红利吸引特色金融

相比天河，南沙自贸区最大的对比优势是政策红利。“南沙金融15条”明确提出了南沙新区金融改革创新发展的定位，即支持南沙新区充分发挥政策、区位和产业优势，积极发展科技金融和航运金融等特色金融业，推动粤港澳台金融服务合作，完善金融综合服务体系，探索开展人民币资本项目可兑换先行试验。

围绕上述定位，“南沙金融15条”从“支持南沙新区深化粤港澳台金融更紧密合作”和“支持南沙新区金融创新发展”方面作出了探索，研究港澳地区金融企业入股南沙财务公司、支持外资股权投资基金在南沙创新发展等15条具体的支持政策。

业内人士认为，这些政策对天河肯定会形成影响。因为广州要打造区域金融中心，就需要突破口和平台。如果金融机构要去南沙注册才能享受这些政策，不少金融企业会搬迁到南沙发展。不过，并非所有金融机构都会热情高涨地前往入驻，比如外资银行以及相关的资产管理公司，它们的很多业务与自贸区的相关政策并没有关联。

据记者了解，目前有不少企业正在在做前期准备，只要南沙自贸区的政策细则一公布，它们马上会将部分业务转移到南沙，以享受到自贸区的政策红利。比如量通租赁公司总经理刘青松就表示，对于公司进驻南沙自贸区“有着浓厚的兴趣”，目前无时无刻不在关注南沙自贸区的发展进程。据他介绍，量通租赁公司目前位于珠江新城富力中心，主要业务是跨境融资量。南沙自贸区的落地，让这种专门利用外资的融资租赁企业受益很大。

专家点评：

南沙发展初期依靠天河

广州知名地产专家邓浩志认为，南沙与天河，定位完全不同，并不具备可比性。天河发展的是总部经济，是广州的中心城区；而南沙更多的是与港澳方面紧密结合，重点发展航运、物流、现代服务等，更加看重企业的自主创新能力。虽然有政策上的支持，但南沙并不会因此而抢了天河的风头，也不会成为新的总部聚集地。

暨南大学公共管理学院教授胡刚认为：“天河南沙都是属于广州的，是一体的。天河不要排斥南沙，应该在两者充分合作的基础上，谋求互惠互利，合作共赢。”胡刚认为，南沙自贸区建设虽然政府比较重视，但是南沙距离广州城区还是有一个小时左右的车程，基础设施等各方面都还比较薄弱。南沙也非常希望中心城区的企业在方方面面可以提供服务。如果南沙在发展过程中没有天河等现有城区的支持，其发展将会非常困难。尤其是在南沙的发展初期的几年，一定要依靠天河等作为基础。