人民网独家专访云南省工商局局长张荣明

人民网云南频道：据了解，去年，云南省网络交易监管信息化平台全面建成并正式启用，这个平台的优势是什么？有什么作用？目前成效如何？

张荣明：目前，我们的网络交易监管信息化平台是全国唯一实现与总局网监系统自动双向批量交换数据，利用总局搜索引擎发起批量搜索任务的地方网监平台。通过“以网管网”和实体监管相结合，进一步加强了云南省网络市场监管，同时也为全面掌握云南省网络经营主体数据、分析研判网络市场发展现状，更好地服务网络经济发展提供了基础保障。

网络交易监管信息化平台包括“两网一库一中心和有关接口”，即网络交易服务网、网络交易监管网、综合数据库、电子数据取证中心和有关数据接口。网络交易监管信息化平台的全面建成投入使用，有效加强了网络市场监管，提升了网络市场监管和行政执法效能，在规范网络交易秩序、促进网络市场健康有序发展方面起到了积极的作用。

网络交易监管信息化平台的建成，为我们开展网络市场主体基本信息调查摸底工作提供了技术支撑。目前，全省网络交易主体数据18114余条，其中交易平台数据112条。我们对其中8412个网站进行了网上检查，发现违法线索695条。今年2月1日起，我们为云南省内有工商注册登记的网络交易主体发放电子链接标识。通过开展红盾网剑行动、红盾护农网上整治等网络监管专项整治，发现的违法线索均已安排属地监管部门进行线下调查。同时，主动加强与其他涉网部门监管协作力度，建立淘宝网店数据23248条，补充完善了云南省网络经营者涉网信息，为全面掌握云南省网络市场发展提供了强有力的保障。

人民网云南频道：昆明广告产业园被批准成为中央财政资金重点支持发展的试点园区，作为指导广告业发展的职能部门，是如何指导规划和定位昆明广告产业园的？

张荣明：近年来，国家先后出台了一系列促进广告业发展的政策措施。2012年，国家工商总局出台了《关于推进广告战略实施的意见》，2013年10月出台了《云南省人民政府关于加快广告业发展的意见》，为当前和今后一个时期云南省广告业的发展明确了定位、制定了政策、提供了保障。随着云南经济的快速发展，云南省广告业已成为现代服务业发展的新亮点，显示出了强劲的发展动力。但与发达省区相比，云南省广告业整体发展水平还比较低，已成为云南省建设民族文化强省的一块短板。为补齐这一短板，作为指导广告业发展的职能部门，云南省工商局主动作为，积极寻求支持，为园区建设争取到了政策支持、组织保障、资金扶持。2012年底，云南省工商局和昆明市政府经过多方调研论证，最终在昆明五华区金鼎科技园设立昆明广告产业园。2013年4月，在国家工商总局的关心支持下，昆明广告产业园被批准成为中央财政资金重点支持发展的试点园区之一。在园区规划和定位上，我们紧紧围绕云南旅游文化传播窗口、民族文化创意孵化器、南亚创意潮流聚集地和云南微小品牌孵化推广平台的发展目标，按照“政府引导、企业运作”的运营模式，突出地方特色，着力打造广告界的“云南元素”。

人民网云南频道：该广告产业园区目前的建设情况如何？

张荣明：截至目前，昆明广告产业园区获得中央补助资金已达6000万元，协调省市区配套资金4425万元，规划建设总面积78万平方米。园区一期规划的物理空间为8万平方米，整合了包括“金鼎1919分园”、“同景智库108分园”、“蓝谷创意分园”三个分园区，形成“一核三分园”的空间发展布局，打造了八大公共服务平台。园区在产业引入上重点发展文化创意和合集服务业，重点包括广告创意、软件信息服务、专业设计服务、南亚民族文化特色创意服务四大行业。

2014年实现广告经营额近10亿元，占全省广告经营额的27.19%，已经成为云南省广告业发展的新的增长点。

人民网云南频道：如何促进云南广告业的长足发展？

张荣明：指导广告业发展是工商部门义不容辞的责任。我们把实施广告战略作为工商服务全省经济发展的又一有力抓手，以推动昆明广告产业园加快发展为重要载体，辐射带动全省广告业加快发展。下一步，主要着力抓好以下几个方面的工作：一是建立完善机制，将创意孵化、创意与创业和资本进行对接，积极争取政府引导和鼓励金融机构增加对文化创意产业的信贷支持，探索设立广告文化产业发展基金，为文化创意产业发展提供资金支持。二是推动广告业与相关产业融合发展。三是大力培养锻炼广告人才，为加快广告业发展做好人才储备。四是积极拓展与南亚区域的广告创意产业交流与合作，努力促进云南省广告业的长足发展。

人民网云南频道：在加强广告市场监管方面，云南工商系统有哪些有效举措？

张荣明：云南省工商局始终坚持一手抓监管、一手促发展的原则，积极推进监管与发展的融合。建成全省广告监测系统，实现了全省广告实时监测、全省覆盖。不断加大虚假广告案件查办力度，切实维护广大人民群众的合法权益。积极创新广告监管方式，一是积极创新服务，在行政指导中实施监管，比如我们在市场准入环节提供政策辅导，把好“准入关”；在建立内部管理制度上提供业务指导，建起“防火墙”；在审查把关上提供法律咨询，拉起“过滤网”，做到“事前预防、事中告诫、事后巩固”。二是以广告监测大数据为导向，积极推进监管方式转型。通过对大数据的应用，积极实施监管方式转型，提高了监管效率，云南省广告市场秩序进一步规范。 （孙应钦 王勇）