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记者 李潇 席来旺 编辑 王芳 上海国际问题研究院西亚非洲室主任 李伟建
编辑：猖獗的索马里海盗近来连出重手：先是15日劫持了装有价值1亿美元原油的超级油轮“天狼星”号，后又在18日一天内劫持3艘货轮。这一连串令世界瞠目的举动表明，肆行在亚丁湾一带的海盗活动正迅速升级，不但袭击的频率越来越高，袭击的目标越来越大，活动的范围也在扩大。
李潇(本报驻埃及记者)：仅以 “天狼星”号为例。这是一艘长332米的巨型油轮，被劫时船上有25名船员。它是在肯尼亚蒙巴萨市东南830公里外的海域被武装劫持的，这里与海盗经常出没的亚丁湾海域尚有相当一段距离，并且有好几艘外国军舰长期在该海域巡逻。海盗敢用小快艇斗大军舰，甚至对“天狼星”号提出2500万美元的巨额赎金，足见其气焰之嚣张。
编辑：亚丁湾位于印度洋和红海之间，是连接亚、非、欧三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的海上咽喉，被称作世界航运的生命线。每年约有100个国家和地区的近两万艘船只经过这里，世界14%的海运贸易和30%的石油运输要过往此地。然而，亚丁湾也是全球海盗活动的“重灾区”。据国际海事组织海盗监控中心的一位官员介绍，仅今年1月以来，该海域就有95艘船遭抢，38艘被劫，现仍有17艘船和200多名海员掌控在海盗手中。
席来旺(本报驻联合国记者)：国际海事组织秘书长米乔普勒斯认为，近几个月来，这些海盗袭击过往船只的频率以及残忍程度都令人深感不安。如果这一状况继续下去，往来欧亚两洲间的船将不得不绕道非洲南端的好望角，这将造成一系列负面影响：航行的里程和天数都将大大增加；每艘船将需要更多的燃料，同时释放更多的二氧化碳；海运费将大幅上扬，各经济体及消费者的利益最终将受到不同程度的损害。
编辑：面对愈演愈烈的海盗活动，国际社会的关切也骤然升温。
李潇：11月20日上午，来自红海地区的6个国家以及阿拉伯联盟的代表在埃及首都开罗紧急开会，商讨联合打击海盗之策。各方在会后发表的声明中表示，将建立合作机制，加强红海航运安全。声明还呼吁国际社会为此提供技术和物质帮助，同时也强调，打击海盗的行动必须依照国际法的规定，尊重相关海域国家的主权。据与会者透露，在国际海事组织的支持下，协调和交换有关信息的地区中心不久将在也门成立。
席来旺：同一天，联合国安理会也通过了第1843号决议，决定制裁包括海盗和武器走私者在内的所有破坏索马里和平与稳定的个人和实体。
编辑：其实，在此之前联合国安理会已就该问题于今年6月和10月相继出台了第1816号决议和第1838号决议，授权外国军队在获得索过渡政府允许并恪守国际法准则的情况下进入索领海打击海盗。
李潇：欧盟也在两个多月前做出决定，在比利时首都布鲁塞尔设立一家专门机构，负责协调成员国在索附近海域对海盗的监视和打击。在过去的一个月里，北大西洋公约组织、欧洲联盟、俄罗斯、印度、韩国等都先后宣布派遣或准备派遣战舰前往索附近海域巡逻，参与“缉盗”。据估计，云集亚丁湾的各国舰艇在今后一个时期里将达到10多艘。欧盟方面还将从12月8日开始实施代号为“阿塔兰塔”的反海盗海上行动，任务为期12个月。
编辑：集结当地海域的兵力虽声势空前浩大，但在具体的打击行动中却束缚重重，难施拳脚。原因何在？
李潇：究其原因，一是亚丁湾海域广阔，巡逻面积大大超出军舰的实际能力，随着海盗的活动范围向更广阔海域延伸，未来维护这一带海上安全的任务将更加艰巨。二是海盗有精良装备，加之他们混在渔船和商船中，真假难辨，其打劫时乘坐的快艇也是来无踪去无影，一旦他们武力控制住船只，营救行动就变得投鼠忌器。三是船主们为了船只和人员安全，通常很快就会答应海盗的赎金要求。四是用以起诉海盗的国际法准则界定模糊。五是对于多数在该海域巡逻的部队来说，主要任务通常是反恐和打击武器走私，打击海盗只能算是“兼职”，这也给其打击行动的力度画上问号。此外，各自国家的有关法律不同，也给其联合行动平添不少障碍。本月11日，在英俄海军成功阻止海盗劫持一艘丹麦货船的行动中，英军就是在海盗首先开火的情况下才得以依据法律进行了还击。
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编辑：
胡楠
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