新华网北京11月19日电  新闻分析：索马里海盗为何日益猖獗

新华社记者徐超

18日，被索马里海盗劫持的沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号停靠在索马里东北部海岸，油轮所属的沙特阿美石油公司正“等待海盗进一步联系”。索马里海盗近日的一连串猖獗的劫船行动，再次吸引了世人的视线。

从今年8月的48小时内连劫4船，到9月劫持装载33辆主战坦克的乌克兰军火船，再到如今国际海军力量巡逻加强的情况下劫持体型堪比航空母舰的“天狼星”号，这一地区海盗的猖獗程度令人侧目。那么，索马里海盗为何能如此嚣张并持续困扰国际社会？

首先，超高的利润是海盗铤而走险的最大驱动力。据报道，一旦行劫成功，海盗们往往可以从船只雇主或者当事国那里获得巨额赎金。近期，遭劫船只的赎金有水涨船高之势，大型船只“身价”平均在200万美元左右。海盗为体型更大的“天狼星”号要价几何，眼下还是未知数。

其次，随着科技的发展，海盗自身变得更加强大。他们训练有素，装备先进，策略奏效，这是劫持行动频频得手的原因之一。海盗出击往往配备卫星电话、全球定位系统等先进通讯器材，拥有自动武器、火箭筒等武器；在战术上经常采用“子母船”方式，兼顾行劫时的灵活性和后勤补给。

此外，现有海上巡逻措施和打击行动不力也是海盗得势的重要原因。据路透社报道，已经到达索马里附近海域的多国海军部队正面临重重难题，其中包括巡逻面积太大超出其实际能力，海盗身份难以确定，人质安全难以保证，用以起诉海盗的国际法准则界定模糊等。

据《泰晤士报》报道，前来巡逻的多数部队主要任务是反恐和打击武器走私，打击海盗属于“兼职”，这给打击行动的力度画上问号；各国部队行动还受各自国家法律约束，为联合行动带来另一障碍。本月11日，英国和俄罗斯海军成功阻止海盗劫持一艘丹麦货船。不过，那次行动中海盗首先开火，才使英军得以依据法律还击。

一些分析人士认为，即使外国军队巡逻可能在一定程度上遏制海盗活动，但从根本上解决这一问题并非取决于军事手段，而是取决于处于战乱的索马里何时恢复政治稳定。

索马里自1991年以来长期处于战乱状态。近年来，反政府武装不断发动袭击，一度控制索马里南部大部分地区，过渡政府在外国军队帮助下才击退反政府武装，暂时夺回部分地区控制权。不过，索马里大部分地区仍处于无政府状态。过渡政府没有能力按外界所预期的那样恢复国内局势，更不用说遏制海盗的劫船行为。

英国《卫报》报道，索马里海盗多数成员来自当地军阀或部族武装，或者与这些组织有瓜葛，后者能够为海盗提供必要的武器和军事补给。此外，在这样一个人们缺乏其他维持生计手段的国家，能带来巨额“回报”的海盗活动有着相当大的生存空间。

国际战略研究所海上安全问题专家贾森·奥尔德威克说：“在这一海域开展海上安全行动事实上只相当于一张橡皮膏，因为它们治标不治本。”分析人士认为，只要索马里大部分仍处于无政府状态，只要众多当地利益群体能从中“分一杯羹”，海盗活动就不会被灭绝，甚至会继续肆虐下去。