视点特稿

奥巴马宣誓就职

美国当地时间1月20日上午12点05分(北京时间21日凌晨1点05分)，美国新任总统奥巴马将手按在林肯当年宣誓时所用的《圣经》上宣誓就职，美国最高法院首席大法官约翰·罗伯茨在一旁公正。随后，奥巴马发表就职演说。

就职典礼是在美国当地时间1月20日上午11点45分(北京时间21日凌晨0点45分)正式开始的，加利福尼亚民主党参议员黛安娜·范斯坦致欢迎辞，并宣布就职典礼开始。

在正式前往就职典礼现场前，奥巴马夫妇离开国宾馆布莱尔宫，来到与白宫附近的圣约翰教堂，向围观人群挥手致意后，走进教堂参加晨祷仪式。

祷告完毕后，奥巴马夫妇和拜登夫妇前往白宫与布什夫妇、切尼夫妇共进了咖啡。然后，布什和奥巴马携手走出白宫，乘同一辆车前往国会大厦进行就职典礼。

据美国官方估计，约有200万人聚集在从国会山到林肯纪念堂大约9平方公里的市中心区域内，观看了当天中午举行的当选总统奥巴马就职典礼。

一段历史总是以另一段历史的结束作为开始。1月20日，当奥巴马真的站在美国总统的位置上时，他必须从前总统布什的身影中走过。

“在过去的7年中……我们携起手来共同打击恐怖分子以及那些支持恐怖分子的人。在我们的帮助下，阿富汗已经由恐怖主义的天堂转变成了一个尚未成熟的民主国家……伊拉克也已经摆脱了萨达姆的残酷统治……已经成为了中东地区阿拉伯民主的核心和美国的朋友。”布什对自己总统生涯的总结，不知道有多少人会认同，不论是美国人、伊拉克人还是阿富汗人。迄今为止，国际舆论普遍认为，经历了“‘9·11’事件以来混乱的7年”后，布什留给奥巴马的是一个反恐战争的“烂摊子”。

而就在布什即将卸任之际，巴以冲突再起，加沙地带又响起了枪声。与此同时，本·拉登，这个梦魇般的名字也重新登场，在半岛电视台播放的一盘录音带里，一名自称本·拉登的男子再次号召发动“圣战”。

“‘9·11’没有孤立恐怖主义，却孤立了美国。”中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟研究员今天在接受本报记者采访时说，“布什在‘9·11’之后所大力推行的美国主导的以美国利益为中心的单边主义反恐，不仅遭遇了伊拉克等国的顽强抵抗，还引起了西方盟国的不快，而奥巴马所倡导的多边主义反恐，更加契合当前世界发展大的趋势，有助于缓解美国因为发动反恐战争而十分紧张的国际关系。”

三难题影响奥巴马反恐策略

“9·11”事件以后，美国国内启动了一系列的反恐举措，如组建国土安全部，与各国签订集装箱安全协议，启动IT行业的反恐网络，实行入境美国的照相和指纹手段等等，美国在本土拉起了一张严密的反恐网络。在秘密战线上，对国际恐怖组织的围追堵截也进一步升级，恐怖组织的人流、物流和资金流渠道都遇到严重阻碍。

在这一背景下，布什政府提出了“反恐战争”的概念，并先后发动了两场“反恐战争”———阿富汗战争和伊拉克战争。在这两场战争初期，美军推翻了塔利班和萨达姆政权。

复旦大学美国研究中心副教授、美国国务院访问学者、“中欧安全合作对话”中方协调人张家栋博士今天在接受本报记者电话采访时说:“反恐战争的提出和实施可算是布什任内最大的失误。在这一指导思想下，美国整个国家的基本政策都向反恐倾斜。同时，在处理国际关系时也以反恐划线，凡是反恐的就是盟友，不反恐的就是敌人。此外，明确而泛化的反恐方向直接导致了许多不反美国的恐怖组织也转而与美国为敌，树敌太多。”

李伟告诉记者，美国式的反恐是以其国内利益最大化为根本出发点的。反恐战争的实施很大程度上也是为了攫取各类利益，而之所以会陷入泥潭，是因为美国式反恐的真义在于，借反恐之名强行在他国推行美国式民主和价值体系，这样一来，不可避免地遭到了其他国家政治和文化上的抵抗，各种极端手段层出不穷，反恐重点地区愈发成为恐怖主义滋生繁衍的沃土。“以布什为代表的美国式反恐因此陷入了‘越反越恐’的悖论之中也不足为奇。”

“但应该说，布什的反恐战争还是取得了一定的成效。毕竟7年来，美国本土没有发生一起真正的恐怖袭击。同时，借助于反恐之名，美国将手伸进了许多原来无法企及的领域。”张家栋进一步指出。

采访中，也有专家认为，尽管布什的“反恐战争”收到了成效，但是真实的状况却令人担忧。因为7年来，美国式反恐战略促使国际恐怖组织合流。“9·11”事件以后，在世界各地，恐怖组织连番的小规模袭击似乎形成相互呼应之势。

“这一说法有误读之嫌。”张家栋表示，通过他的实证研究表明，“9·11”以来世界范围内的恐怖主义事件呈下降趋势。他认为，误读的重要原因在于，“9·11”以来，随着世界反恐怖主义浪潮的高涨，许多原本并不属于恐怖主义的暴力流血事件也被纳入了恐怖主义的范畴，比如发生在伊拉克和南亚的一些属于战争状态下的冲突事件。这一点也是我国在反恐怖主义时需要注意的。

张家栋认为，布什真正没有解决的反恐难题有三个:伊拉克问题悬而未决、基地组织仍然存在、巴阿边界形成了新的恐怖主义基地，而“上述问题的存在，必将影响奥巴马反恐策略的抉择”。