奥巴马新政:诺言与实现
子音
自从去年11月4日总统竞选获胜，奥巴马以其富含“美国梦”色彩的经历背景、令人耳目一新的政治风格、精心策划的内阁新政吸引了美国人民的热情和世界的瞩目。许多长久以来对政治灰心失望的美国人因为他，改变了对政治参与的态度。
整个国家甚至世界都对他充满期待，期望他能够带来真正的变革，领导美国走出泥沼。
然而，当就职典礼结束，梦想的光环淡去，奥巴马将要开始履行作为美国总统的责任。他能否真正拯救危机中的美国？虽然大家都理解对于这样大规模的经济危机，任何政策都不可能立即发挥效果，但是对于临危受命的奥巴马来说，迅速提交让美国人民满意的、切实有效的新政，是他作为总统最为迫切的使命。
对于大洋彼岸的中国来说，美国政策的丝毫变化都和中国紧密相连、息息相关。我们已知的奥巴马新政将在贸易、外交、投资、能源、教育等方面对中国产生深刻而长远的影响。
贸易大考验
全球经济衰退给中美贸易带来了严重的考验。两国国内需求巨减，厂商都面临着生产能力过剩的问题。越来越多的美国公司对中国同行提出了倾销控诉，这即将成为奥巴马就任以后贸易政策的第一项挑战。
一个月以前，美国贸易代表施瓦布刚刚就中国对本国厂商提供“非法出口补贴”在世贸组织提出了巨额诉讼，覆盖面囊括上百家中国企业。美国纺织行业指责中国政府在过去半年内向本国企业提供了100亿美元的援助。美国钢铁行业提出，自己目前的运营率仅为总能力的43%，然而过去8个月来中国对美钢铁出口却增加了3倍。
在竞选过程中，奥巴马在贸易问题上就已显示出保护主义的倾向。作为经济新政的一部分，他立志增加出口以促进国内就业。面对中美贸易的巨大逆差，他很有可能就中国出口补贴、产品倾销和人民币汇率等问题促使国会通过报复性法案，并利用世贸组织提出诉讼。就在上周，美国众议院筹款委员会贸易分会会长莱文表示，奥巴马将积极研究如何通过对华施压迫使人民币升值，包括向世贸组织提交申诉。
同时，奥巴马的新政致力于在美国创造300万个新就业职位。鉴于金融服务业的衰退，这样的就业增加将大部分通过中小企业和制造业来实现。和中国有可替代关系的行业发展，将进一步压缩中国对美出口的空间。
外交:合作与摩擦并举
作为奥巴马新政的一部分，外交政策将为奥巴马的国内政策提供保障和支持。尤其是在伊拉克战争和阿富汗战争方面，奥巴马正努力早日脱身，甩掉沉重的军事开支包袱。
希拉里在参议院听证会上的政策宣言是奥巴马外交新政的最好诠释。美国不仅要借助于盟友的力量，更要战略性地处理与敌手的关系，使用灵巧实力，改变布什政府单边主义、武力至上的外交原则。
这样收缩型的、重视多边主义的外交政策对于中国来说大有裨益。奥巴马政府将继续六方会谈作为解决朝核问题的基本框架，采取接触政策理性应对伊朗核危机，通过国际合作解决巴基斯坦在反恐战争中的角色问题。
奥巴马政府将更多地借力于中国实现其外交政策目标，从而也为中国更积极有效地发挥国际影响力创造空间。
然而，这并不意味着中美关系将一帆风顺。对于中国国际影响力的不断扩大，美国仍然存有很大的戒心和疑虑，尤其是中国的能源需求不断增长，中国企业在海外各地进行投资，扩大原料产地和市场，在很多情况下成了美国眼中的竞争和威胁。中美关系虽然总体良好，但是潜忧仍将存在。
金融:加强监管将是主线
作为此次美国经济危机的始作俑者，华尔街金融行业在过去一年来已受到多方责难和布什政府的调查。目前布什政府已经替奥巴马申请到不良资产救助计划（TARP）第二部分的3500亿美元，但是对于具体如何使用这笔资金，奥巴马一直讳莫如深。
加强对金融业的监管将是奥巴马金融整改的主线。到目前为止，他已经承诺的整改内容包括激励贷款商对不良贷款进行再次融资，加强对信用评级公司的监管，监管联邦贷款对象，修改破产法等。加强监管意味着金融行业运营自由度的降低，联邦政府介入程度的提高，意味着对金融领域和企业灵活投资、融资能力的损害。
这样的政策将给中美两国金融行业和它们之间的合作带来一定消极影响。美国金融机构对中国银行业的投资、两国银行进行战略互购、中国银行在美国开设分支机构都可能受到这一政策的牵制和掣肘。
能源:希望之光？
奥巴马经济刺激计划的多项内容均与能源产业有关，例如改造联邦政府的节能水平、在住宅和办公设施中安装节能系统、创造节能型学校和医院等。未来10年内，美国将投入1500亿美元资助替代能源研究，政府和私营行业将增加对混合动力汽车、节能型汽车的扶持力度，减少美国对石油的依赖。同时，政府将大量投资风能、太阳能等绿色能源。
在日前公布的奥巴马8250亿美元经济刺激计划中，包括以节能为目的基础设施改造获得了超过10%的投资资金。政府还将向能源项目投资超过500亿美元，改造老化的美国电网，为可再生能源发电和输电项目提供贷款担保。
奥巴马的绿色能源项目对中国来说意味着巨大的机遇。中美两国在能源、环境问题方面的合作前景广阔。
此外，如果中国企业能够抓住这一机会，针对美国能源新政的方向开发、生产相关产品，将为中国出口带来新的生机和活力。
教育:
每年至少投入190亿美元
奥巴马致力于增加对教育的投入，已经承诺联邦政府每年至少投入190亿美元教育经费，还将增加对特许学校的拨款。教育前所未有地在美国经济刺激计划中占有相当重要的比例，联邦政府将致力于实现学校硬件设施的升级换代、翻新校舍、更新电脑设备。
美国教育投入的增加对于中国留学生来说无疑是绝好的消息。教育拨款的增加意味着教学设施的改善、研究能力的增强和教育机会的增加。无论是大学生赴美申请高等教育的奖学金，还是小留学生赴美进行基础教育，都将从奥巴马的教育政策中获益匪浅。
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编辑：
谭不
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