夹击
俄建议发动水陆两栖行动
据新华社电 俄罗斯驻北约代表罗戈津19日说，国际社会若想剿灭日益猖獗的索马里海盗，应发动水陆两栖行动，对索马里沿海海盗据点实施打击。
罗戈津说:“北约、欧盟和其他有关方面除采取海上行动外，还应采取陆上行动，这才可能根除海盗在陆地上的据点。”他还说，国际社会采取任何打击行动都应与俄罗斯进行合作。
罗戈津说，他曾在俄罗斯—北约常设联合理事会会议上提议，双方对海盗发起联合陆上行动。
另据报道，在索马里采取任何陆上军事行动都需要获得联合国安理会授权。北约官员已表示，目前在索马里附近海域巡逻打击海盗的各国战舰无权上岸发动水陆两栖行动。
联合国安理会今年6月通过第1816号决议，授权外国军队经索马里政府同意进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫行为，授权有效期为6个月。10月7日，安理会又通过第1838号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。目前，多国海军部队在亚丁湾加强巡逻力度，但索马里海盗活动并未受到明显遏制。
观察
外国战舰难阻海盗
索马里海盗之所以面对强大的外国战舰仍肆无忌惮地四处作案，有着多方面的原因。
首先，海盗事件最频繁的亚丁湾每天有大量船只通过，数量有限的外国军舰无法监控整个海域，不可能对每一艘船都实施有效保护，这给了海盗可乘之机。
其次，海盗作案具有隐蔽性，较难事先防范。一旦海盗控制了船只和人质，投鼠忌器的外国军舰就难以有所作为。
索马里海盗通常以改装过的普通民用船作为“母船”，航行到距离较远的外海找到目标后再放下快艇对目标船只实施包围。在他们没有出手前，外国军舰很难从外观上判断哪一艘船是海盗船。在海盗登船控制船员后，考虑到人质的安全问题，外国军舰即使赶到现场也不敢轻易动用武力。
第三，鉴于亚丁湾的外国军舰正越来越多，索马里海盗已开始改变策略，寻找其他地点发动袭击。例如，最近落入海盗之手的“天裕8号”渔船就是在索马里以南的肯尼亚沿海被劫持的，那里距离索马里海盗经常活动的亚丁湾有两千多公里。“天狼星”号被劫地点则更远———位于肯尼亚东南部港口城市蒙巴萨以东700多公里的印度洋上。
最后，也是最根本的原因是，索马里海盗问题虽然发生在海上，但其根源实际还是在陆地上。
索马里海盗之所以敢以被劫持的船员和船只为筹码与船主方面展开长时间谈判，主要原因是他们在陆地上有安全的据点，可以长时间停靠劫持来的船只，自身安全则几乎不受任何威胁。海盗们还可以明目张胆地在陆地上挥霍非法所得。在战乱已持续了17年的索马里，海盗已成为对当地人来说最有吸引力的“职业”。■新华
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作者：
新华
编辑：
黄鸣
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