11月4日下午，海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤在台北签署有关两岸空运直航、海运直航、邮政、食品安全的4项协议。图为协议签署后，陈云林与江丙坤交换协议文本。 中新社发 黄少华 摄

中新网11月5日电 据“中央社”报道，二次陈江会谈4日签署协议，两岸直航航班增加到108个，大陆地区航点共增加为21个城市。台“交通部长”毛治国今天面对“立委”询问21个航点如何分配时指出，“由市场决定”。

毛治国也不认为这21个航点都会固定有包机飞台湾。

毛治国说，上海本身就有上限，不能超过20航班，不会要求航空公司一定要飞大陆什么航点。上海只能飞20航班，剩下的航班必须分配到其它航点，由航空公司自行根据市场决定。

对于有“立委”质疑上海只有20个航班，分配上会否有问题，毛治国说，上次7月4日(两岸周末包机正式启航日)时上海也有9班班次限制，也一样分配了。“民航局”会和业者协商，有经验，不认为会有问题。