据台媒报道，熟悉两岸事务的布什政府资深官员十七日在华盛顿接受联合报专访时表示，美国强烈期待陈水扁信守“宪改”不触及“领土”及主权的承诺，否则美国将视为对和平现状的威胁。资深官员表明，不希望陈水扁利用“突如其来的特别公投”介入“宪改”程序。

美方官员也不认为倒扁活动及陈水扁民调支持度，会影响陈水扁担任领导人的合理性以及美国继续和他打交道的态度。以下是专访摘要：

美台沟通很好 没有大落差

联合报记者问：美台双方是否存有沟通的问题与落差？

资深官员答：美与台湾领导人和人民有很好沟通，我不认为双方有大的沟通落差，双方也从这一有历史且强有力的关系中互惠。

问：双方的沟通良好，指的是管道好，还是内容也好？陈水扁最近又提出“第二共和”的说法，他事前曾通知美国吗？

答：美国和许多国家的领导人即使出现政策歧见，仍会保持良好的沟通。当双方当事人因为缺乏沟通出现政策歧见时，就可能会引导至某种“抽象的层次”。

我不想评论特定领导人的特定说法，但因“政策歧见而起的摩擦”及因“沟通损坏（communication break-down）而起的摩擦”是有区别的。

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“宪改”议题 强烈期待扁信守

问：美台之间有摩擦吗？

答：有时候，不同的当事人有不同的偏好及不同的目标，有时候他们缺乏沟通。我想美台间的沟通与合作还不错，但任何像这样既深且复杂的关系，有时候仍会有歧见。

问：陈水扁最近关于“宪改”的说法，似乎触及他承诺的“四不”红线，美国是否忧心他可能“更进一步”？

答：我想“关切”和“忧心”都不是太适合的词，但我们“强烈期待”陈水扁坚守他的承诺，在“宪改”过程绝不触及主权议题。

期待他守信 表达某种信任

问：美国这几个月多次公开声明，要求陈水扁坚守他的承诺。你认为布什政府和陈水扁政府间，是否有缺乏互信的问题？

答：我们与台湾的沟通不错，也与台湾的领导人有良好的工作关系，但我们在台湾的“宪改”过程，也表明了美国的立场。我们期待陈水扁坚守“宪改”不触及“领土”及主权问题的承诺。因此，当我们说“期待”陈水扁坚守承诺时，也表达某种程度的信任。当然，当我们说希望他可以信守承诺时，你可以自己得出结论，我们是不是对他有所信任。

若触及主权 美会特别关切

问：修改现行的台湾““宪法””门槛相当高。美国是否担心陈水扁会用公投作最后手段制订“宪法”？

答：无论他用的是公投或其他合法手段，都不是美国该管的。美国关切的是相关的公投或“宪改”“内容”牵涉的部分。如果触及主权问题，美国就会十分关切，因为美国会认为这是对和平现状的威胁。

台湾“宪改”过程只要是合法及合乎民主程序，美国不会试图决定或规定什么；只要“宪改”内容不触及可能损害区域稳定、两岸关系及美国的利益，美国都不会特别关切。

超越“宪法”的“宪改”方式 不好

问：一旦“宪改”触及主权议题，美会反对吗？

答：我们一直很清楚，美国反对任何可能片面改变两岸现状的事。

另一位资深官员补充：美国有信心陈水扁政府从事“宪改”时，会依循现行的“宪法”；因此，美国不希望台湾利用某种突如其来的特别公投（some ad hoc referendum out of the blue），来影响“宪改”。我们非常有信心，台湾“宪改”时会依循现行规范。

资深官员答：所以公投是在台湾立法院通过修宪案后，才可以使用。只要是合法的方式，美国就不会反对使用公投。超越“宪法”的“宪改”方式，都是不好的。

“国统”纲领 美不认为已废除

问：陈水扁就职演说时提到的“四不一没有”，最近台湾的“国安”局长提到美国只有“四不”，陈水扁政府在“终统”后，也不再如美国要求，重申“国家”统一委员会还存在。美国的看法如何？

答：我们不认为“国统”会和“国统”纲领已被废除。我们从台北方面，并未得到台湾领导人已把“国统”会及“国统”纲领废除的讯息。

问：台湾最近多起大规模示威游行要求陈水扁下台。当然，也有群众游行支持陈水扁。不过，陈水扁民调支持度一直很低，美国对他继续做满任期，有没有信心？

倒扁活动 不影响与扁关系

答：这个问题十分重要，也和美国对台湾的根本政策有关。美国珍视的是台湾的民主，也就意谓美国处理和台湾领导人的关系，不是靠着民调受欢迎的程度，以及抗议事件而定。陈水扁是合法选出的领导人，这不会因为他的受欢迎程度或任何抗议事件而改变，也不会因此对他领导能力的合理性产生质疑。

美国认为，只要和平与合法，抗议是民主与自由的展现和意见的自由表达，美国不会有特别立场，但非法和暴力的行为自然就有问题。

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